Решение № 2А-5916/2025 2А-613/2026 2А-613/2026(2А-5916/2025;)~М-5637/2025 А-613/2026 М-5637/2025 от 21 января 2026 г. по делу № 2А-5916/2025

УИД 05RS0№-82

Дело №а-613/2026 (2а-5916/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2026 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Гаджиева Х.К.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным бездействия ответчика по не рассмотрению обращения от ДД.ММ.ГГГГ и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным бездействия ответчика по не рассмотрению обращения от ДД.ММ.ГГГГ и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 обратился посредством фонда «Центр защиты прав граждан» в адрес Администрации ГО «<адрес>» с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки и принятии мер реагирования по факту нарушения нормативов предоставления коммунальной услуги по электроснабжению» содержащим в себе сведения о том, что на территории <адрес> длительное время происходят регулярные и длительные отключения электрической энергии, в ряде случаев превышающие допустимую продолжительность установленную Приложением № к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также фиксируются нарушения параметров качества электроэнергии, установленных ГОСТ 32144-2013, что нарушает права граждан на получение коммунальной услуги надлежащего качества (ст. 4, 29 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

В обращении указывалось, что организация электро- и энергоснабжения населения в границах городского округа относится к вопросам местного значения и входит в компетенцию Администрации ГО «<адрес>», в связи с чем просилось: провести проверку изложенных в обращении фактов нарушения нормативов предоставления коммунальной услуги по электроснабжению в <адрес>; сообщить, имеется ли в Администрации ГО «<адрес>» утверждённый план мероприятий по обеспечению нормативного электроснабжения в <адрес>; в случае отсутствия такого плана указать причины его не разработки, сроки разработки и утверждения; Сообщить, какие конкретные меры были приняты непрерывного, качественного электроснабжения населения в указанном районе; сообщить, каким образом Администрация осуществляет контроль за деятельностью ресурсоснабжающих и сетевых организации части соблюдения нормативов предоставления коммунальной услуги по электроснабжению. Ответ на настоящее обращение было предложено направить по адресу электронной почты: Kavkazdeyro@mail.ru

Указанное обращение от ДД.ММ.ГГГГ было направлено через портал «ГИСЖКХ» (my.dom.gosuslugi.ru) 05-2025-4647 с темой «Качество оказания коммунальных услуг».

Факт регистрации обращения, подтверждается распечатками страниц личного кабинета на портале «Мой дом. Госуслуги» по обращению № (прилагаются).

Согласно информации в личном кабинете портала, по обращению был установлен срок исполнения, по истечении которого статус обращения значится как находящееся «в работе» либо с истёкшим планируемым сроком исполнения; при этом фактического ответ по существу обращения заявителю не направлен.

Просит суд:

- Признать незаконным бездействие Администрации ГО «<адрес>», которое выразилось в не рассмотрении обращения Руководителя Фонда «Центр защиты прав граждан» Республики Дагестан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ заявленное в интересах ФИО1 и не предоставлении ответа по существу поставленных в нём вопросов в срок, установленные статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- Обязать Администрацию ГО «<адрес>» устранить допущенные нарушения закона путем объективного и всестороннего рассмотрения обращения Руководителя Фонда «Центр защиты прав граждан» Республики Дагестан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ заявленное интересах ФИО1 в установленный законом срок по существу поставленных в обращении вопросов.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ «Управление ЖКХ <адрес>».

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, своих представителей не направили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ руководитель Фонда «Центр защиты прав граждан» Республики Дагестан ФИО3, действуя в интересах ФИО1, обратился в администрацию ГОсВД «<адрес>», через сервис ГИСЖКХ (my.dom.gosuslugi.ru), заявлением о нарушении организации качества оказания коммунальных услуг.

Указанное заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен №.

Из представленной административным истцом фототаблицы хода рассмотрения заявления 05-2025-4647, усматривается, что обращение имеет статус «в работе», также указан планируемая дата исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ж-2026/20820002/Он43-26, Прокуратурой города рассмотрено обращение о нарушении порядка рассмотрения обращений граждан. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрации <адрес> зарегистрировано Ваше обращение в интересах ФИО1 о ненадлежащем предоставлении коммунальной услуги по электроснабжению. Однако, о результатах рассмотрения обращения по настоящее время не сообщено. В этой связи, прокуратурой города в адрес главы <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской ФИО5 (далее - Закон № 59-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2 данного закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 4 Закона № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; жалобой является просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 данного закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона № 59-ФЗ).

В статье 10 Закона № 59-ФЗ закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч.1 ст.12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

По результатам оценки имеющихся в деле доказательств в соответствии с правилами ст. 84 КАС РФ суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком нарушены права административного истца на рассмотрение его обращения.

ДД.ММ.ГГГГ судьей направлен запрос в администрацию ГОсВД «<адрес>» о предоставлении сведений о получении заявления от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведений о его рассмотрении.

ДД.ММ.ГГГГ руководитель аппарата администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО4 на запрос судьи дал ответ об отсутствии регистрации данного запроса.

Между тем, совокупность вышеисследованных доказательств позволяет суду достоверно прийти к выводу о надлежащей подаче административным истцом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Проблемы административного ответчика по организации внутреннего документооборота не может негативным бременем ложиться на административного истца.

Доказательства дачи административному истцу ответа на обращение от 16.08.2025административными ответчиками суду не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что заявление ФИО1 фактически не рассмотрено, ответ истцу не дан.

При изложенных обстоятельствах суд находит доводы административного истца о ненадлежащем рассмотрении его заявления обоснованными, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд,

решил:

удовлетворить административные исковые требования ФИО1 к администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным бездействия ответчика по не рассмотрению обращения от ДД.ММ.ГГГГ и обязании устранить допущенные нарушения.

Признать незаконным бездействие Администрации ГО «<адрес>», которое выразилось в не рассмотрении обращения Руководителя Фонда «Центр защиты прав граждан» Республики Дагестан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ заявленное в интересах ФИО1 и не предоставлении ответа по существу поставленных в нём вопросов в срок, установленные статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Обязать Администрацию ГО «<адрес>» устранить допущенные нарушения закона путем объективного и всестороннего рассмотрения обращения Руководителя Фонда «Центр защиты прав граждан» Республики Дагестан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ заявленное интересах ФИО1 в установленный законом срок по существу поставленных в обращении вопросов.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Х.К. Гаджиев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.