Решение № 2-1459/2018 2-221/2019 2-221/2019(2-1459/2018;)~М-1605/2018 М-1605/2018 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-1459/2018

Дело №2-221/2019

УИД 75RS0003-01-2018-002152-80


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2019г.

Железнодорожный районный суд г.Читы в составе:

Председательствующего судьи Попковой Н.А.

При секретаре Размахниной А.Р.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита» о признании жилого строения жилым домом, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации,

у с т а н о в и л :

ФИО1, по доверенности от которой действует ФИО2, обратилась в суд с иском, указывая, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: г.Чита, Железнодорожный административный район, ..., кадастровый номер .... Кроме этого, она является собственником жилого строения без права регистрации проживания, расположенного на данном земельном участке. Названный земельный участок расположен на землях населенных пунктов и предназначен для ведения коллективного садоводства и огородничества, площадь участка составляет ....м. Вышеуказанное строение до 2014г. являлось одноэтажным строением, площадью ....м. Данное жилое строение ею было перестроено с возведением капитального двухэтажного жилого дома. Жилой дом оборудован энергоснабжением и печным отоплением, водоснабжение дома – питьевая вода привозная, для хозяйственных нужд – скважина. Сбор коммунальных отходов осуществляется в металлическую емкость с крышкой. Водоотведением является надворная уборная. Данный жилой дом возведен без получения разрешения на строительство. Однако жилой дом соответствует установленным требованиям и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается представленными в суд заключениями.

В доме она проживает постоянно.

Истец просит суд признать ее право собственности на жилой дом и надворную постройку – баню, расположенные по адресу: Российская Федерация, Забайкальский край, г.Чита, Железнодорожный административный район, ....

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО3 исковые требования уточнил, просит суд признать самовольно реконструируемое жилое строение, общей площадью ....м, расположенное по адресу: Забайкальский край, г.Чита, Железнодорожный административный район, ..., с кадастровым номером ..., жилым домом с правом регистрации.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, направила в суд своего представителя ФИО3, который исковые требования поддержал, просит суд принять их с формулировкой о признании жилого дома пригодным для постоянного проживания с правом регистрации.

Ответчик администрация городского округа «Город Чита», третьи лица Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю, Отделение по вопросам миграции ОП «Железнодорожный» УМВД России по г.Чите, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, направили в суд ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Третье лицо Управление Росреестра по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, об уважительности причин неявки не сообщило, в связи с чем суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие его представителя.

Выслушав представителя истца ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Истице ФИО1 принадлежат на праве собственности: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов – для ведения коллективного садоводства и огородничества, площадь ....м, расположенный по адресу: г.Чита, Железнодорожный административный район, ..., кадастровый номер: ...; жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, назначение: нежилое, площадью ....м, расположенное по адресу: Россия, Забайкальский край, Чита, Железнодорожный административный район, ..., кадастровый номер: ....

Истицей взамен строения площадью ....м на земельном участке возведено жилое строение в ... этажа, общей полезной площадью ....м.

В соответствии с частью 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ст.3 Федерального закона №217-ФЗ от 29 июля 2017г. «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей; садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

В соответствии с ч.3 ст.23 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства может являться жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Действующими нормативными актами Российской Федерации устанавливается возможность осуществления в административном порядке органами регистрационного учета регистрации гражданина Российской Федерации в жилом доме либо жилом помещении.

Как следует из статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании статей 209 и 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены законом, или в установленном им порядке.

Из пояснений представителя истца следует, что истец постоянно проживает в спорном доме, обрабатывает земельный участок.

Из заключения ООО Строительно-информационная компания «РИКС» следует, что жилое строение по адресу: г.Чита, ... пригодно для постоянного (круглогодичного) проживания граждан, поскольку соответствует требованиям к жилым зданиям (помещениям). Примененные строительные материалы и конструкции соответствуют своему назначению и удовлетворяют требованиям по качеству.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» от 05.07.2018г. отдельно стоящий одноквартирный ... жилой дом по адресу: г.Чита, ... соответствует требованиям п.2.2, 2.3, 2.7, 4.2, 5.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в условиях обычной эксплуатации. Содержание внутридомовой территории соответствует требованиям п.п.2.2.2 и 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

Согласно экспертному заключению ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория по Забайкальскому краю» от 18.06.2018г. на момент обследования жилой дом, расположенный по адресу: Забайкальский край, г.Чита, ..., удовлетворяет требованиям пожарной безопасности, в соответствии с ФЗ №123-ФЗ, СП 53.13330.2011, СП 2.13130.2012.

В ходе судебного разбирательства установлено, что принадлежащее истцу строение пригодно для постоянного проживания.

Перечисленными выше заключениями специализированных организаций подтверждается полное соответствие садового дома истца требованиям, предъявляемым к жилым постройкам, закрепленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

Строение истца является недвижимым имуществом, изолировано от других объектов и пригодно для постоянного проживания граждан, поскольку отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, обладает системой автономного отопления, водоснабжения, а также электроснабжения.

Доказательства, опровергающие данные обстоятельства, сторона ответчика суду не представила, со своей стороны технические и иные заключения не подготовила, с ходатайством о проведении по делу судебной экспертизы не обращалась.

Согласно Постановлениюостановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 г. N 7-П абзац второй ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 г. N 13-П, возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, не исключается.

Как следует из указанных постановлений, возможность регистрации граждан по месту жительства в жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках, зависит только от того, является ли жилое строение пригодным для постоянного проживания. Закон Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих некоммерческих объединений.

Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения), сама по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков.

Поскольку предметом настоящего судебного рассмотрения являлась пригодность спорного строения для постоянного круглогодичного проживания, с целью последующей регистрации в нем по месту жительства, удовлетворение настоящих требований не может быть расценено в качестве нарушения, тем самым, градостроительных, строительных норм и правил, изменения целевого назначения земельного участка, которого в настоящем случае не происходит. Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2011 года N 13-П, на земельном участке, расположенном в садоводческом товариществе, возможно возведение как жилого строения без права регистрации проживания в нем, так и жилого строения с правом регистрации проживания. Прямого запрета на возведение жилых строений на земельных участках, расположенных в садоводческих товариществах, действующее законодательство не содержит.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает возможным удовлетворение заявленных исковых требований о признании самовольно реконструированного жилого строения домом жилым, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

р е ш и л :

Признать самовольно реконструированное жилое строение по адресу: Забайкальский край, г.Чита, Железнодорожный административный район, ..., кадастровый номер ..., общей площадью ...м, домом, пригодным для постоянного проживания, жилым, с правом регистрации по месту жительства.

Решение суда является основанием для внесения сведений при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

На решение суда может быть подана апелляционная жлоба в Забайкальский краевой суд через данный райсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

С у д ь я

Мотивированное решение суда изготовлено 21.06.2019г.