Решение № 2-3450/2019 2-3450/2019~М-2426/2019 М-2426/2019 от 11 июня 2019 г. по делу № 2-3450/2019

Дело № 2-3450/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Рожновой О.Е.

при секретаре Бозаджи Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по Москве и Московской области, Управлению по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, ЗАТО г.о.Краснознаменск, г.о.Звенигород, ЗАТО поселку Власиха Московской области ГУ – ГУ ПФР № 2 по г.Москве и Московской области о назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец обратился к ответчику Управлению по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, ЗАТО г.о.Краснознаменск, г.о.Звенигород, ЗАТО поселку Власиха Московской области ГУ – ГУ ПФР № 2 по г.Москве и Московской области с заявлением и необходимыми документами для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, ответчиком отказано в назначении истцу пенсии по основанию отсутствия необходимого специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. Истец считает решение ответчика об отказе в назначении пенсии незаконным, в связи с чем обратился в суд с иском, в котором просит об отмене решения Управления по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, ЗАТО г.о.Краснознаменск, г.о.Звенигород, ЗАТО поселку Власиха Московской области ГУ – ГУ ПФР № 2 по г.Москве и Московской области от 04.10.2018г. №, дополнения к указанному решению от 19.02.2019г. № об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013года № 400-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия необходимого специального стажа незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы в должности "наименование" Государственного предприятия «"название" горно-обогатительный комбинат»; обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности "наименование" Государственного предприятия «"название" горно-обогатительный комбинат»:

С 04.08.1987г. по 09.03.1988г.,

С 13.03.1988г. по 19.03.1988г.,

С 21.03.1988г. по 15.06.1989г.,

С 17.06.1989г. по 29.11.1989г.,

С 01.12.1989г. по 02.06.1991г.,

С 04.06.1991г. по 29.10.1991г.

и назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п..1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.07.2018г.

Кроме этого истец просит взыскать в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя 10 000 руб., в счет возмещения расходов на оплату госпошлины 300 руб., на оплату услуг по нотариальному удостоверению доверенности 1 900 руб.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на иске.

Представитель ответчика иск не признал по доводам, изложенным в возражениях, согласно которым полагал оспариваемое решение обоснованным.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

07 июня 2018г. ФИО1 обратилась в Управление по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, ЗАТО г.о.Краснознаменск, г.о.Звенигород, ЗАТО пос. Власиха Московской области ГУ – ГУ ПФР № 2 по г.Москве и Московской области с заявлением и необходимыми документами для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях».

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ-ГУ ПФР №2 по г. Москве и Московской области отказано истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о чем вынесено решение от 04.10.2018г. №, дополнение к нему от 19.02.2019г. №.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается досрочно женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.;

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Основным условием для досрочного назначения пенсии является постоянная занятость в течении полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списком. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное место жительство на территории Российской Федерации из государств-участников СНГ, в том числе из Республики Украина, осуществляется в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.

Ответчиком из подсчета специального стажа истца исключены спорные периоды работы: в ГП «"название" горно-обогатительный комбинат» с 04.08.1987г. по 29.10.1991г. (4г. 2м. 26д.) в должности "наименование", поскольку постоянная занятость на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов, документально не подтверждена.

Согласно акту документальной проверки Главного Пенсионного Фонда Украины в Днепропетровской области от 09.10.2018г. у ФИО1 имелись отвлечения от работы, а именно отпуска без сохранения заработной платы:

- 10.03.1988г. по 12.03.1988г. (3д.) - приказ № дата не указана

20.03.1988г. (1д.) - приказ № дата не указана

16.06.1989г.(1д.) - приказ № дата не указана

30.11.1989г. (1д.) - приказ № дата не указана

03.06.1991г. (1д.) - приказ № от 27.05.2001г.

Поскольку на основании п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 с применением п.5 Правил от 11.07.2002 г. в специальный стаж включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды отпусков без сохранения заработной платы не входят в их число.

Ответчик счел, что специальный стаж ФИО1 на момент обращения (т.е. 07.06.2018г.) определенный пенсионными органами в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» отсутствует, при требуемом для возраста 51 год — 4 года, страховой стаж составил 21 год 6 месяцев 9 дней, при требуемом 15 лет.

С данным решением суд не может согласиться по следующим основаниям.

Факт работы истца в должности в соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», Список № 1, раздел XXIV.Атомные энергетика и промышленность, подраздел 15, позиция 12415000-17541, не оспаривается. Ответчик считает не доказанным факт работы истца постоянно, в течение полного рабочего дня.

Льготный характер работы истца в должности "наименование" Государственного предприятия «"название" горно-обогатительный комбинат»:

С 04.08.1987г. по 09.03.1988г.,

С 13.03.1988г. по 19.03.1988г.,

С 21.03.1988г. по 15.06.1989г.,

С 17.06.1989г. по 29.11.1989г.,

С 01.12.1989г. по 02.06.1991г.,

С 04.06.1991г. по 29.10.1991г.

подтверждается записями в трудовой книжке, подтвержден справками, уточняющими особый характер работ и условий труда (л.д.8-28). В частности, согласно справке, уточняющий особый характер работы или условий труда, от 09.10.2018г. № (л.д.25-26) содержатся сведения о том, что истец работала полный рабочий день, выполняла работы с радиоактивными веществами в условиях радиационной вредности.

Суд полагает, что имеются законные основания для включения в специальный стаж указываемых истцом периодов работы.

В статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Указываемые истцом периоды работы в должности "наименование" Государственного предприятия «"название" горно-обогатительный комбинат» подлежат включению в специальный стаж, поскольку пенсионное законодательство до 01.01.1992 года не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренного списками, тем самым, отказ Пенсионного фонда во включении указанного спорного периода до 01.01.1992г. ввиду отсутствия документального подтверждения его занятости на указанных работах в течение полного рабочего дня является неправильным.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004г. №, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Таким образом, оспариваемые истцом решение и дополнение к нему в части отказа во включении в специальный стаж указанных в иске периодов подлежат отмене, а указанные периоды следует включить в льготный стаж. Следует отметить, что истец не просит включения периодов нахождения в отпуске в специальный стаж (такие периоды истцом исключены).

Поскольку на момент обращения по поводу назначения пенсии истец достигла возраста 51 год, она имеет право на назначение досрочной пенсии, поскольку суммарно подлежащий включению в специальный стаж период составит 4 года 2 месяца 19 дней, что достаточно для назначения пенсии при условии достижения возраста 51 год.

Надлежащим ответчиком является ГУ – ГУ ПФР № 2 по Москве и Московской области, поскольку Управление по Одинцовскому району самостоятельным юридическим лицом не является.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец просит также взыскать понесенные в связи с рассмотрением дела судебные расходы в сумме 300 руб. (госпошлина), 1 900 руб. (за удостоверение доверенности), 10 000 руб. (на оплату услуг представителя).

В счет возмещения расходов по оплате госпошлины с ответчика в соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает 300 руб., расходы подтверждаются квитанцией (л.д.3). Оснований для взыскания расходов по удостоверению доверенности суд не находит, т.к. доверенность носит общий характер. Оснований для взыскания расходов на оплату услуг представителя суд также не усматривает, поскольку допустимых доказательств их несения суду не представлено.

Таким образом, исковые требования удовлетворяются судом частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Управления по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, ЗАТО г.о.Краснознаменск, г.о.Звенигород, ЗАТО поселку Власиха Московской области ГУ – ГУ ПФР № 2 по г.Москве и Московской области от 04.10.2018г. №, дополнение к указанному решению от 19.02.2019г. № об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013года № 400-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия необходимого специального стажа незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы в должности "наименование" Государственного предприятия «"название" горно-обогатительный комбинат».

Обязать ГУ - ГУ ПФР № 2 по г.Москве и Московской области (Управление по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, ЗАТО г.о.Краснознаменск, г.о.Звенигород, ЗАТО поселку Власиха Московской области ГУ – ГУ ПФР № 2 по г.Москве и Московской области) включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности "наименование" Государственного предприятия «"название" горно-обогатительный комбинат»:

С 04.08.1987г. по 09.03.1988г.,

С 13.03.1988г. по 19.03.1988г.,

С 21.03.1988г. по 15.06.1989г.,

С 17.06.1989г. по 29.11.1989г.,

С 01.12.1989г. по 02.06.1991г.,

С 04.06.1991г. по 29.10.1991г.

и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п..1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.07.2018г.

Взыскать с ГУ – ГУ ПФР № 2 по Москве и Московской области в счет возмещения расходов на оплату госпошлины 300 руб.

В остальной части исковые требования ФИО1 о взыскании расходов на оплату услуг представителя, нотариальные услуги, в иске к Управлению по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, ЗАТО г.о.Краснознаменск, г.о.Звенигород, ЗАТО поселку Власиха Московской области ГУ – ГУ ПФР № 2 по г.Москве и Московской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья