Решение № 2-183/2020 2-183/2020(2-651/2019;)~М-596/2019 2-651/2019 М-596/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-183/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Монастырщина 04 февраля 2020 г.

Монастырщинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Севастьянова И.В.

при секретаре Андреевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора <адрес> к ИП ФИО11 о признании противоправным бездействия предприятия ИП ФИО2 по организации и осуществлению общественного питания,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора <адрес>, являясь уполномоченным органом в области защиты прав потребителей, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП ФИО2, в котором просит признать бездействие ответчика по организации и осуществлению общественного питания противоправным и обязать ИП ФИО2 прекратить противоправное бездействие в отношении неопределённого круга граждан-потребителей. Кроме того, истец просит обязать ответчика опубликовать решение суда в СМИ по <адрес> – фактическому месту осуществления предпринимательской деятельности.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 постановлением надзорного органа № года был привлечен к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства с назначением штрафа, который был им оплачен.

ДД.ММ.ГГГГ, при осуществлении мониторинга предприятия общественного питания ИП ФИО2 кафе <данные изъяты> по адресу: <адрес>, павильон №, вновь были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно санитарное состояние помещений и оборудования неудовлетворительное: грязные полы, оборудование, производственные столы, столы для посетителей не промыты; выявлена на хранении продукция без полной и достоверной информации; выявлена на хранении продукция с нарушением температурного режима (4 партии весом 6,850 кг); отсутствует холодильное оборудование для хранения выпеченных изделий с мясными начинками (хранение осуществляется вне холода, при температуре окружающего воздуха); не предоставлены документы, подтверждающие качество и безопасность на продукты питания - куриную шаурму; не представлены к проверке дезинфицирующие средства и уборочный инвентарь, в связи с чем, нарушен дезинфекционный режим, правила мытья и обработки инвентаря и оборудования; отсутствуют стеллажи для хранения продукции, продукты питания хранятся на полу, в непосредственной близости с обувью; на предприятии отмечается наличие мух; у уборщицы в личной медицинской книжке отсутствуют сведения о прививках против гепатита А и дизентерии; разделочный инвентарь не промаркирован и не выделен отдельный инвентарь для сырой и готовой продукции. В отобранных для экспертизы свежих нарезанных помидорах, огурцах, в курином жареном мясе была выявлена кишечная палочка.

За выявленные нарушения, постановлением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток.

Реализуя право надзорного органа на контроль ранее выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <адрес> ФИО4 была проведена проверка по устранению ИП ФИО2 ранее выявленных нарушений, в ходе которой установлено отсутствие соблюдения температурного режима при хранении продукции, а именно реализуемая выпечка с мясными начинками, пирожное с кремом «Наполеон», готовые блюда из мяса птицы хранятся в витрине без охлаждения при температуре окружающего воздуха; реализуемая и находящаяся на хранении продукция не соответствует требованиям санитарных норм и технических регламентов, без полной и достоверной информации: в пельменях, выпечке, пирожных, готовых блюдах из мяса, салате «Оливье» отсутствует маркировка с полной и достоверной информацией для потребителя, а именно состав продукта, производитель, дата и время выработки, условия хранения, срок реализации.

Поскольку ответчиком допускаются неоднократные нарушения положений ФЗ №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ТР № «О безопасности пищевой продукции», СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», которые могут повлечь негативные последствия, приводящие к недопустимому риску для здоровья неопределенного круга лиц, истец в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « О защите прав потребителей» обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении данного дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО2 извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заказное письмо с судебным извещением адресатом не получено и возвращено в суд по истечении срока хранения.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей").

Пунктом 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" предусмотрено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная служба по надзору в области защиты прав потребителей и благополучия человека.

Управление Роспотребнадзора по городу Москве является территориальным органом Роспотребнадзора и осуществляет полномочия по защите прав потребителей в соответствие с Положением о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 412.

Подпунктом 7 пункта 4 статьи 40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О защите прав потребителей", должностным лицам органа государственного надзора, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, предоставлено право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Таким образом, право Управления Роспотребнадзора <адрес> обращаться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей в установленных законом случаях закреплено в указанных нормах материального права.

В соответствии с пп.1 и 6 ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ч.3 ст.39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно договору субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО13 оглы осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере общественного питания по адресу: <адрес>, павильон №, кафе «<данные изъяты> (л.д.11-12).

Материалами дела подтверждается, что ответчик ИП ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения контролирующим органом и судом, что подтверждается следующим.

ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным санитарным врачом по <адрес> ФИО5 было вынесено постановление № о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. индивидуальному предпринимателю ФИО2 за совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ (Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения) (л.д.31).

Штраф индивидуальным предпринимателем ФИО2 был уплачен (л.д.30).

ДД.ММ.ГГГГ при проведении ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Роспотребнадзора <адрес> ФИО4 мониторинга предприятия общественного питания кафе «<данные изъяты>» ИП ФИО2 были обнаружены нарушения санитарно-эпидемилогического благополучия населения и принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.23,27).

ДД.ММ.ГГГГ ведущими специалистами-экспертами ФИО4 и ФИО6 был составлен протокол об осмотре принадлежащих ИП ФИО2 помещений, Территорий и находящихся там вещей и документов, в ходе которого были выявлены нарушения» СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (пп.5.11, 5.13-5.15, 6.5, 7.7, 7.8, 7.29, 8.11, 12.1, 13.3), а именно: санитарное состояние помещений и оборудования неудовлетворительное: грязные полы, оборудование, производственные столы, столы для посетителей не промыты; выявлена на хранении продукция без полной и достоверной информации; выявлена на хранении продукция с нарушением температурного режима (4 партии весом 6,850 кг); отсутствует холодильное оборудование для хранения выпеченных изделий с мясными начинками (хранение осуществляется вне холода, при температуре окружающего воздуха); не предоставлены документы, подтверждающие качество и безопасность на продукты питания - куриную шаурму; не представлены к проверке дезинфицирующие средства и уборочный инвентарь, в связи с чем, нарушен дезинфекционный режим, правила мытья и обработки инвентаря и оборудования; отсутствуют стеллажи для хранения продукции, продукты питания хранятся на полу, в непосредственной близости с обувью; на предприятии отмечается наличие мух; у уборщицы в личной медицинской книжке отсутствуют сведения о прививках против гепатита А и дизентерии; разделочный инвентарь не промаркирован и не выделен отдельный инвентарь для сырой и готовой продукции.

За указанные нарушения постановлением <данные изъяты> районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток (л.д.13-15).

При проведении ДД.ММ.ГГГГ осмотра помещений, территорий, вещей и документов, принадлежащих ИП ФИО2, на лабораторные исследования было отобрано 3 образца готовой продукции (л.д.21-22).

Согласно экспертному заключению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, проведенному на основании поручения территориального отдела Управления Роспотребнадзора <адрес>, во взятых в кафе «<адрес>» на экспертизу образцах продуктов - свежих нарезанных помидорах, огурцах, в курином жареном мясе была выявлена кишечная палочка (л.д.17-20).

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ ВРИО Главного государственного санитарного врача <адрес> ФИО7 в отношении ИП ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении за нарушение п.2 ст.7, п.1,8 приложения 2 ТР № «О безопасности пищевой продукции», административная ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении ИП ФИО2 за данного правонарушение административного наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 руб. (л.д.16,25).

В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью устранения выявленных при административном расследовании ДД.ММ.ГГГГ в ИП ФИО2 нарушений, предупреждения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, было выдано предписание, в соответствие с которым ИП ФИО2 в срок о ДД.ММ.ГГГГ предписывалось:

- текущую уборку проводить своевременно и качественно;

- не допускать к реализации и на хранении продукции, не соответствующей требований санитарных норм и технических регламентов, продукцию без полной и достоверной информации;

- соблюдать температурный режим при хранении продукции;

- не допускать к реализации продукцию без документов, подтверждающих качество и безопасность;

- обеспечить наличие дезинфицирующих средств и уборочного инвентаря;

- не допускать хранения продукции на полу;

- не допускать наличия мух в помещении;

- уборщице ФИО8 проставить в ЛМК сведения о прививках против гепатита и дизентирии;

- разделочный инвентарь промаркировать.

В целях осуществления контроля за выполнением требований предписания, ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <адрес> ФИО4 был проведен мониторинг по работе предприятия общественного питания по изготовлению и реализации шаурмы в кафе «<данные изъяты>» ИП ФИО2, в ходе которого установлены нарушения ст.ст.1,17, 24 ФЗ №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ТР № «О безопасности пищевой продукции», СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно реализуемая выпечка с мясными начинками, пирожное с кремом «Наполеон», готовые блюда из мяса птицы хранятся в витрине без охлаждения при температуре окружающего воздуха; реализуемая и находящаяся на хранении продукция не соответствует требованиям санитарных норм и технических регламентов, без полной и достоверной информации: в пельменях, выпечке, пирожных, готовых блюдах из мяса, салате «Оливье» отсутствует маркировка с полной и достоверной информацией для потребителя, а именно состав продукта, производитель, дата и время выработки, условия хранения, срок реализации (л.д.32-39).

Судом установлено, что ИП ФИО2неоднократно были нарушены требования санитарного законодательства и допущено незаконное бездействие, выразившееся в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Нарушения, допущенные ответчиком, создают реальную угрозу причинения вреда вследствие нарушения санитарного законодательства, а поэтому понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства необходимо в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья. При этом суд, учитывая реальность угрозы причинения вреда вследствие нарушения санитарного законодательства ответчиком, полагает необходимым удовлетворить исковые требования истца о признании противоправным бездействия ответчика, выраженного в несоблюдении температурного режима при хранении продукции, требующей охлажденного хранения и отсутствием на реализуемой и находящейся на хранении продукции не соответствующей требованиям санитарных норм и технических регламентов, без полной и достоверной информации для потребителя, а именно составе продукта, производителе, дате и времени выработки, условиях хранения, сроках реализации и обязанности прекратить противоправное бездействие в отношении граждан-потребителей.

В соответствии со ст. 46 ФЗ «О защите прав потребителей», при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать ИП ФИО2 довести до сведения потребителей решение суда путем его опубликования в средствах массовой информации по <адрес> – фактическому месту осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд считает обоснованными требования истца о доведении до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем опубликования решения суда в средствах массовой информации по <адрес> – фактическому месту осуществления предпринимательской деятельности в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина, установленная п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в <адрес> удовлетворить.

Признать противоправным бездействие предприятия ИП ФИО2 по организации и осуществлению общественного питания по адресу <адрес>, павильон № и устранить:

-несоблюдение температурного режима при хранении продукции, требующей охлажденного хранения;

-отсутствие на реализуемой и находящейся на хранении продукции маркировки с полной и достоверной информацией для потребителя, а именно: состав продукта, производитель, дата и время выработки, условия хранения, срок реализации.

Обязать ИП ФИО2 прекратить противоправное бездействие в отношении граждан-потребителей.

Взыскать с ИП ФИО2 государственную пошлину в доход государства в размере 300 (триста) рублей.

Обязать ИП ФИО2 в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать решение суда в средствах массовой информации по <адрес> – фактическому месту осуществления предпринимательской деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Монастырщинский районный суд Смоленской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Севастьянов