Постановление № 5-254/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 5-254/2021

дело № 5-254/2021

УИД:47RS0014-01-2021-000440-46


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Приозерск

Судья Приозерского городского суда Ленинградской области Яшина Л.С.,

с участием защитника по доверенности Болгарова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ОАО «Лесплитинвест»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Лесплитинвест» расположенное в <адрес> в <адрес>, имеющее лицензию 78 № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по транспортирования отходов 111-1V классов опасности, фактически осуществляло деятельность по утилизации отходов производства 1V класса опасности путем сжигания в котлах марки КЕ-25024С с целью получения горячей воды и пара, используемой в получении готовой продукции, нарушая п.30 ч.1 ст.12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ч.1 ст.9 ФЗ от 24.08.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства».

В судебное заседание защитник Болгаров С.В., не отрицая факт выявленного нарушения, просил принять во внимание, что в настоящее время сжигание отходов приостановлено, предприятие оформляет лицензию на утилизацию отходов, и предприятие находится в трудном финансовом положении.

Судья, выслушав защитника, исследовав материалы дела:

протокол об административном правонарушении № АД-13-011/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ознакомлен защитник по доверенности, не давший пояснений,

распоряжение руководителя Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора № ПВ-07/14-13-16 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды в отношении ОАО «Лесплитинвест» (л.д.95-106),

акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ОАО «Лесплитинвест» осуществляет предпринимательскую деятельность, на его территории имеется паросиловое хозяйство, включающее в себя две котельные, оборудованные котлами марки КЕ-25-24С, которые используются для подачи тепла и пара для собственных производственных нужд, где осуществляется сжигание древесного топлива: древесной коры, полученной при окорке древесины, древесной щепы технологической, отходов механической переработки древесноволокнистых плит, брака продукции, обрезков продукции, отходов, образуемых при эксплуатации газоочистных установок( древесная пыль и стружка, пыль, волокно, стружка механической обработки ДВП), которые относятся к IV классу опасности (л.д.6-27),

акт обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установлено, что на территории паросилового комплекса хранятся отходы щепы, опилок, древесной пыли, использующиеся как топливо для паросилового хозяйства (л.д.87-90),

лицензию серии 78 № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-1V классов опасности, которой ОАО «Лесплитинвест» разрешено выполнение работ по транспортированию отходов 111-1V классов опасности (л.д.28-33),

представленную в судебное выписку из банковских счетом предприятия,

выписку из ЕГРЮЛ, и другие материалы, приходит к следующему:

Утилизацией отходов, согласно ст. 1 ФЗ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", является использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).

Статьей 9 вышеуказанного ФЗ установлено о том, что лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с ФЗ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 12 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 (ред. от 02.11.2018) "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов" отнесены вышеназванные отходы древесной коры, полученной при окорке древесины, древесной щепы технологической, отходов механической переработки древесноволокнистых плит, брака продукции, обрезков продукции, отходов, образуемых при эксплуатации газоочистных установок( древесная пыль и стружка, пыль, волокно, стружка механической обработки ДВП) отнесены к IV классу опасности.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, с ним был ознакомлен представитель по доверенности ОАО «Лесплитинвест», его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены.

Проверка проведена на основании распоряжения руководителя органа государственного контроля (надзора), с которым был ознакомлен представителю юридического лица, и судья признает вышеперечисленные доказательства допустимыми, достоверными и относимыми доказательствами.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, проведенной уполномоченным государственным органом было установлено, что ОАО «Лесплитинвест» без соответствующей лицензии осуществляло утилизацию отходов производства IV класса опасности путем их сжигания в котлах марки КЕ 25-24С с целью получения горячей воды и пара, используемой в получении готовой продукции, что не является стадией производственного процесса.

Судья квалифицирует действия ОАО «Лесплитинвест» по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судья не усматривает.

С учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, судья считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа.

Назначая административное наказание в виде штрафа, судья принимает во внимание характер административного правонарушения и отсутствие тяжких последствий, и считает возможным в соответствии с ч.3.2. и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Судья не усматривает основания для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ, поскольку невыполнение лицензии представляет опасность для окружающей среды.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Привлечь ОАО «Лесплитинвест» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей(сто тысяч).

с перечислением денежных средств в УФК по Ленинградской области (Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора л/с 04451W01720) Ленинградское отделение банка России/УФК по Ленинградской области, Санкт-Петербург,

ИНН <***>, КПП 784101001 БИК 014106101 счет №40102810745370000006 счет № 03100643000000014500 КБК 813 1 16 01193 01 0000 140 ОКТМО 41239501000

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: Яшина Л.С.