Решение № 2А-3129/2024 2А-3129/2024~М-2246/2024 М-2246/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2А-3129/2024

УИД 61RS0008-01-2024-003345-77

Дело №2а-3129/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Ярошенко А.В.

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Региональной Молодежной Общественной Организации «Молодежный духовно-патриотический центр», заинтересованное лицо – ФИО2 о ликвидации общественного объединения и исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное Управление Министерства юстиции России по Ростовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Региональной Молодежной Общественной Организации «Молодежный духовно-патриотический центр» о ликвидации общественного объединения и исключении его из единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Решение о регистрации Региональной Молодежной Общественной Организации «Молодежный духовно-патриотический центр» (далее – Организация) принято Главным управлением Минюста России по Ростовской области 29.08.2012 г. В Единый государственный реестр юридических лиц Организация внесена 06.09.2012 г. за ОГРН <***>, ИНН <***>.

В федеральную государственную информационную систему по реализации полномочий и функций Министерства юстиции Российской Федерации Организация внесена за учетным №6112012561.

06.05.2024 г. в Главное управление поступило письмо председателя Региональной Молодежной Общественной Организации «Молодежный духовно-патриотический центр» ФИО2 о том, что на протяжении более 5 лет Организация по факту не осуществляет свою деятельность: заседания, общие собрания, ревизия не проводятся в связи с тем, что Организацию покинули все ее члены, в том числе те, кто осуществлял документооборот. Новые члены в ряды Организации не вступают. В Организации в настоящий момент только один член – Председатель, который не имеет возможности работать в связи со сменой сферы деятельности и занятостью на постоянном месте работы. На данный момент сдается нулевая отчетность во избежание штрафных санкций.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь положениями Федерального закона от 19.05.1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях», статью 61 ГК РФ, административный истец просил суд ликвидировать Региональную Молодежную Общественную Организацию «Молодежный духовно-патриотический центр» ОГРН <***>, ИНН <***> и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик в суд своего представителя не направил, извещался надлежащим образом по юридическому адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, согласно материалам дела, однако за получением почтового уведомления не явился.

В силу разъяснений содержащихся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлено лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд на основании части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку в силу данной нормы права неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

В соответствии с абз. 2 п. 2 и п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Статьей 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с пп. 77 п. 6 раздела II Положения Главное управление наделено правомочием обращения в суд с заявлением о ликвидации организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные уставом и иными учредительными документами.

В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Федерального закона от19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 Федерального закона от19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании судом установлено, что Решение о регистрации Региональной Молодежной Общественной Организации «Молодежный духовно-патриотический центр» принято Главным управлением Минюста России по Ростовской области 29.08.2012 г.

В Единый государственный реестр юридических лиц Организация внесена 06.09.2012 г. за ОГРН <***>, ИНН <***>.

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ.

В федеральную государственную информационную систему по реализации полномочий и функций Министерства юстиции Российской Федерации Организация внесена за учетным №6112012561.

Между тем в нарушение требований, предусмотренных ст. 29 Федерального закона от19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» ежегодно не представляло в ГУ Министерства юстиции РФ по РО указанную информацию о продолжении своей деятельности.

06.05.2024 г. в Главное управление поступило письмо председателя Региональной Молодежной Общественной Организации «Молодежный духовно-патриотический центр» ФИО2 о том, что на протяжении более 5 лет Организация по факту не осуществляет свою деятельность: заседания, общие собрания, ревизия не проводятся в связи с тем, что Организацию покинули все ее члены, в том числе те, кто осуществлял документооборот. Новые члены в ряды Организации не вступают. В Организации в настоящий момент только один член – Председатель, который не имеет возможности работать в связи со сменой сферы деятельности и занятостью на постоянном месте работы. На данный момент сдается нулевая отчетность во избежание штрафных санкций.

Как указано в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 1246-О, обладание правами юридического лица вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, при том что их неисполнение может влечь ответственность, именно, самой организации, а не только ее руководителей и членов, а также с применением к организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц. Данная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной Власти", Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" и Положением О Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 N 25 (далее - Положение), федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации и контроля некоммерческих организаций, является Главное управление, что и обуславливает обращение в суд с настоящим иском.

Исходя из вышеприведенных положений части 4 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ "Об общественных объединениях", пункта 1 статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", учитывая совокупность установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о признании административного ответчика прекратившим свою деятельность, поскольку совокупность допущенных нарушений в деятельности административного ответчика, установленных административным истцом, является основанием для прекращения его деятельности на основании вышеуказанных норм права.

При этом, решение о ликвидации данной организации, по мнению суда, будет являться адекватной мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Данная правовая позиция находит свое подтверждение в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 14-П от 18.07.2003 года.

Вместе с тем, поскольку в соответствии с требованиями части 9 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в Единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, суд считает, что рассмотрение вопроса о ликвидации некоммерческой организации с учетом положений статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации сопряжено с разрешением вопроса о правовой судьбе организации, в связи с чем, требования административного истца относительно исключения административного ответчика из Единого государственного реестра юридических лиц, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При ином подходе, в условиях, когда учредители и иные уполномоченные лица устранились от управления организации, уклоняются от исполнения возложенных на них обязанностей в течение длительного времени, решение суда о ликвидации данной общественной организации будет неисполнимым, что прямо противоречит требованиям статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также задачам и общим принципам административного судопроизводства.

С учетом изложенного, оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным статьями 60,61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания.

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного суду, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд полагает правомерным постановить решение, которым удовлетворить административное исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 264,298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Региональной Молодежной Общественной Организации «Молодежный духовно-патриотический центр», заинтересованное лицо – ФИО2 о ликвидации общественного объединения и исключении из единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать Региональную Молодежную Общественную Организацию «Молодежный духовно-патриотический центр» ОГРН <***>, ИНН <***> и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ярошенко А.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 июля 2024 года.