Постановление № 5-191/2024 от 12 марта 2024 г. по делу № 5-191/2024

5-191/2024

УИД 63RS0030-01-2024-001475-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 марта 2024 года г. Тольятти

Судья Комсомольского районного суда города Тольятти Самарской области Милованов И.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,в отношении ФИО2 ФИО5, ... рождения, родившегося в ..., гражданина ..., холостого, регистрации на территории РФ не имеющего, официально не работающего,

УСТАНОВИЛ:

гражданин ... ФИО2 ФИО6 совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, при следующих обстоятельствах: ... г. в 14:00 ч. по адресу: ...., был выявлен гражданин ... ФИО2 ФИО7, ... года рождения, у которого закончился срок пребывания в Российской Федерации и отсутствуют законные основания для нахождения на территории РФ, что свидетельствует об уклонении последнего от выезда из РФ по истечении срока пребывания, начиная с ... г. и нарушении, тем самым, требований п. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что 04.06.2015 г. он последний раз приехал на территорию Российской Федерации и больше из Российской Федерации не выезжал. В г. Тольятти Самарской области он проживает с сожительницей и 3 совместными детьми, 2 из которых являются малолетними и один несовершеннолетний. В свидетельствах о рождении его детей нет записей в графе отец, поскольку так решила сожительница по совету своей матери, которая сказала, что так она может оформится матерью-одиночкой. Сожительница является гражданином Российской Федерации, гражданство Российской Федерации она получила 13 лет назад. О том, что в 2 свидетельствах о рождении его детей указано отчество отца сожительницы, он узнал недавно и почему сожительница не указала его отчество в свидетельстве о рождении 2 детей, ему неизвестно. Она пояснила, что это можно легко исправить, но данным вопросом они собираются заняться после получения им нового паспорта .... На территории г. Тольятти Самарской области он работает неофициально, занимается строительством и ремонтом, подоходный налог не платит. Патент на трудовую деятельность он оформлял в 2015 году и оплачивал налог последний раз в первой половине 2015 года, после этого он не платил, поскольку не было денег, а потом его паспорт ... устарел. До .... и в 2015 году территорию Российской Федерации он не покинул, поскольку не было денег, а также из-за детей, которых нужно было кормить. Они с сожительницей решили проживать в г. Тольятти Самарской области. В настоящее время он проживает с семьёй в г. Тольятти по адресу: ...., на съемной квартире. У его сожительницы имеется комната в общежитии, но в ней они не проживают, так как она маленькая, всего 9 кв.м. У него в собственности движимого и недвижимого имущества не имеется. После привлечения его ... г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а штраф он оплатил сразу, он решил документы оформлять на предмет законного проживания в Российской Федерации, но поскольку образец его паспорта старый, его нужно менять для того, чтобы получить миграционную карту. По этому вопросу он три раза в 2024 году ездил в консульство ..., расположенное в г. Казани. ... г. ему должны выдать новый паспорта гражданина ..., после чего он намеревается пересечь границу, въехать обратно и получить новую миграционную карту. Ехать и оформлять новый паспорт в ... он не захотел, хотя супруга ему предлагала. До настоящего времени с заявлением о признании беженцем, о предоставлении временного убежища, с заявлением о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ, с заявлением о выдаче вида на жительство он в компетентные органы не обращался. Также на территории Российской Федерации проживают его родные брат (в г. Москве) и сестра (в г. Санкт-Петербурге), которые являются гражданами Российской Федерации. Кроме этого, пояснил, что ... г. он был отстранен сотрудниками ГИБДД от управления автомобилем, поскольку он находился в состоянии опьянения, так как выпил 2 бутылки пива, в связи с чем от прохождения освидетельствования на состояние опьянения он отказался. Ранее в 2023 году он уже привлекался к административной ответственность за совершение аналогичного правонарушения.

УУП ОП по Комсомольскому району г. Тольятти Самарской области ФИО3 о месте и времени рассмотрения настоящего дела извещался, в судебное заседание не явился, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что ФИО1, являясь ..., нарушил режим пребывания в РФ, что выразилось в его уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока, начиная с 02.09.2015 г. Законных оснований для пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации не установлено.

Виновность ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении ... от ... г., объяснениями ФИО1 от ... г., который факт нарушения не оспаривал, вину признал; сведениями из базы данных миграционного дела, из которых следует, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ... г. и срок временного пребывания на территории РФ у него истек в 24:00 часа ...., а также иными материалами дела, в том числе постановлением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от ... г., которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется. Доказательств наличия уважительных причин невыезда за пределы Российской Федерации в установленный срок или законных оснований нахождения в Российской Федерации судье не представлено и судьей не установлено.

Протокол об административном правонарушении от 12.03.2024 г. составлен уполномоченным должностным лицом, по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены. Права ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены. Существенных нарушений, влекущих признания протокола об административном правонарушении от ... г., недопустимым доказательством, не установлено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что представленные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочными сотрудниками, являются допустимыми, объективно подтверждают, что умышленные действия ФИО1 привели к нарушению режима пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, начиная с ... г. по настоящее время. Данное правонарушение имеет длящийся характер. ФИО1 после вынесения в отношении него постановления от ... г. территорию Российской Федерации не покидал, нарушение вышеуказанных требований миграционного законодательства не устранил, в вязи с чем оснований полагать, что он повторно привлекается за одно и тоже правонарушение, не имеется.

Оцененными по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела доказательствами, признаю виновным и квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, признаю раскаяние в содеянном.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством признаю повторное совершение ФИО1 однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, поскольку согласно материалов дела ФИО1 ... г. уже привлекался к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначалось наказание в виде административного штрафа. Данное постановление вступило в законную силу, штраф оплачен ... г. Несмотря на это ФИО1 продолжил совершать указанное однородное административное правонарушение до момента его выявления ... г.

В соответствии с п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное и семейное положение, отношение к содеянному, наличие смягчающего и отягчающего ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания ФИО1 в виде штрафа в размере 4 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации на основании ч.ч. 4,5 ст. 3.10 КоАП РФ в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, которое будет являться разумной и справедливой мерой ответственности и воздействия в целях предупреждения совершения им новых правонарушений.

При назначении дополнительного наказания учитываю, что государство связано необходимостью устанавливать справедливое равновесие между интересами отдельного лица и общества в целом, имея для этого определенные пределы усмотрения, при этом право государства применять выдворение является важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений миграционного закона, оставление таких правонарушений безнаказанными подрывало бы уважение общества к закону. В силу этого ограничения, установленные для иностранных граждан законами РФ, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной безопасности, территориальной целостности, общественного порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения, что совместимо с нормами международного права.

Принимая во внимание, что ФИО1 длительное время с .... при отсутствии уважительных причин уклонялся от выезда из Российской Федерации, оснований для назначения дополнительного административного наказания в виде самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации или неназначения данного вида наказания не имеется. При этом, вышеуказанные обстоятельства совершенного административного правонарушения признаются серьезным нарушением ФИО1 миграционного законодательства, свидетельствующим о невозможности исполнения дополнительного наказания без принудительного выдворения.

Необходимой совокупности обстоятельств и оснований, указанных в ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, свидетельствующих о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни ФИО1 и несоразмерно целям административного наказания, в судебном заседании не установлено. При этом, принимается во внимание, что ФИО4 до настоящего времени свои брачные отношения не оформил в установленном законом порядке; отцовство в отношении малолетних и несовершеннолетних детей, на которых представил соответствующие свидетельства, не установил; регистрации на территории Российской Федерации, недвижимого имущества не имеет, проживает на съемной квартире; официально не работает, подоходный налог не платил. Кроме этого, согласно представленным материалам дела в отношении ФИО1 ... г. составлен протокол об отстранении от управления транспортным средством ..., в связи с наличие достаточных оснований полагать, что он, управляя транспортным средством, находился в состоянии опьянения: запах алкоголя из рта. Данное обстоятельство ФИО1 подтвердил в судебном заседании.

При вышеизложенных обстоятельствах наличие у ФИО1 малолетних и несовершеннолетнего детей, сожительницы и близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, само по себе основанием для неназачения дополнительного вида наказания, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не имеет.

С учетом определения принудительного выдворения за пределы Российской Федерации считаю необходимым применить к ФИО1 меру обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в виде содержания в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.10, 18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО8 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения указанного лица через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД РФ по Самарской области по адресу: <...>.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Самарской области (ОП № 23 по Комсомольскому р-ну по г. Тольятти Самарской области); КПП 631 601 001; ИНН <***> (ОП № 23 по Комсомольскому району по г. Тольятти); ОКТМО 367 400 00; р/с <***>; банк - Отделение Самара Банка России //УФК по Самарской области г. Самары; БИК 013601205; наименование платежа - штраф; КБК 188 116 011 810 190 001 40; УИН 18880463242338409222, к/с 40102810545370000036.

Плательщик: ФИО2 ФИО9, ... года рождения, родившийся в ..., гражданин ... (паспорт гражданина ... ... от ... г.).

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, а также опротестовано прокурором по правилам ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть также обжаловано в Самарский областной суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Судья И.А. Милованов