Решение № 2-1160/2019 2-1160/2019~М-976/2019 М-976/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-1160/2019

Решение Дело № 2-1160/2019

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года г. Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Кирилловой О. В.,

При секретаре Станкевич О.А.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ФИО4 Удмуртской Республики (межрайонное) – ФИО3, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ФИО4 Удмуртской Республики (межрайонное) о признании решения незаконным,

Установил:

Истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ФИО4 Удмуртской Республики (межрайонное) (далее по тексту – Управление) о признании решения незаконным.

Свои требования мотивировала тем, что со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой терапевтического отделения в <данные изъяты> ЦРБ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – медсестра-лаборант лаборатории <данные изъяты> ЦРБ, МЛПУ «<данные изъяты> ЦРБ», МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», МБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», БУЗ УР «<данные изъяты> МЗ УР».

ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ за назначением досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ « О страховых пенсиях».

Решением Управления ПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях не включаются периоды нахождения на курсах повешения квалификации. На момент обращения отсутствует требуемый стаж. На момент обращения составляет, по мнению УПФР, 23 лет 10 месяцев 5 дней.

По мнению Управления пенсионного фонда, не подлежат включению в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом включения в стаж работы вышеуказанных периодов – 2 месяца 22 дня, стаж составляет 25 лет. Считает решение Управления незаконным.

Просит признать Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе ФИО4 Удмуртской Республики (межрайонное) за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе ФИО4 Удмуртской Республики (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости по статье 30 п. 1 п.п. 20 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г.ФИО4 УР (межрайонное) в пользу истца судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300,00 руб.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО2 представила заявление об отказе от требований в части восстановления пенсионных прав истца на назначение пенсии по старости, в связи с медицинской деятельностью, с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению истца производство по делу прекращено в связи с отказом от иска в части восстановления пенсионных прав истца на назначение пенсии по старости, в связи с медицинской деятельностью, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 на удовлетворении исковых требований о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации настаивала.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал, пояснил, что оснований для льготного исчисления стажа спорных периодов работы не имеется. Просил в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно п. 1 ст. 22 Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 22 Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Таким образом, обязательными условиями на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

Согласно п. 5 Постановления Министерства труда и социального развития и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона от 28 декабря 2013 года должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Исследовав предоставленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что истцом указанные условия выполнены.

Так, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе ФИО4 Удмуртской Республики (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в назначении пенсии по старости по ст. 30 п. 1 п.п. 20 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано.

В соответствии с записями трудовой книжки истца, ФИО2 работала:

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учащаяся Глазовского медицинского училища;

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – медсестра терапевтического отделения Красногорской ЦРБ;

ДД.ММ.ГГГГ- по настоящее время медсестра- лаборант клинической лаборатории Красногорской ЦРБ, МЛПУ «Красногорская ЦРБ, МУЗ «Красногорская ЦРБ», МБУЗ «Красногорская ЦРБ», БУЗ УР «красногорская районная больница МЗ УР».

В вышеуказанные периоды работы истец направлялась на курсы повышения квалификации (усовершенствования) с сохранением средней заработной платы.

Судом установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в специальный стаж засчитаны периоды работы истца, составляющие в общей сложности 23 года 10 месяцев 05 дней.

Предметом спора являются периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке БУЗ УР «<данные изъяты> Министерства здравоохранения УР» ФИО2 работает с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной терапевтического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории.

Согласно выпискам из приказов, за период работы в больнице ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением заработной платы по основному месту работы.

На курсах повышения квалификации истец находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении по окончанию обучения истец работала полный рабочий день.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсии, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовых пенсий в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую пенсию.

Федеральный закон "О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статья 30).

Так в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. № 400–ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года N 314 «О порядке получения квалификационных категорий», действовавшего в спорные периоды (утр. силу с 15 октября 2011 г.), повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

В силу п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат включению в льготный стаж истца на основании ст. 187 ТК РФ, поскольку за работником в указанные спорные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата.

В соответствии с положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 г. N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", согласно которым период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности отсутствуют и подлежат включению в специальный стаж.

Ответчиком признано, что стаж истца на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 10 месяцев 05 дней.

Учитывая изложенное, суд находит, что при подсчете специального стажа (23 года 10 месяцев 05 дней), который не оспаривался ответчиком, подлежат присоединению периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 2 месяца 22 дня).

Специальный стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на момент обращения (ДД.ММ.ГГГГ) в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ФИО4 Удмуртской Республики (межрайонное) с учетом льготного исчисления составлял менее 25 лет, а именно 24 года 27 дней.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что у ФИО2 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии действительно не возникло право на назначение досрочной пенсии по старости, как у лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В связи с этим суд находит требование ФИО2 о признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ФИО4 Удмуртской Республики (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Иск ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ФИО4 Удмуртской Республики (межрайонное) о признании решения незаконным, удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ФИО4 Удмуртской Республики (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В части признания решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ФИО4 Удмуртской Республики (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии ФИО2 незаконным отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ФИО4 Удмуртской Республики (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня составления решения в окончательном форме через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья О. В. Кириллова