Решение № 2-181/2021 2-181/2021~М-105/2021 М-105/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-181/2021

Дело № 2-181/2021

27RS0010-01-2021-000164-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Солнечный 30.03.2021

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Нестерова П.А.,

с участием помощника прокурора Солнечного района ФИО2,

представителя ООО «Солнечная теплоэнергетическая компания» ФИО3,

представителя администрации Солнечного муниципального района ФИО4,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Солнечного района Хабаровского края к ООО «Солнечная теплоэнергетическая компания» об обязании устранить нарушения теплоизоляционного слоя тепловых сетей, расположенных в сельском поселении «Село Эворон» Солнечного муниципального района Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Солнечного района Хабаровского края обратился в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Солнечная теплоэнергетическая компания», об обязании устранить нарушения теплоизоляционного слоя тепловых сетей, расположенных в сельском поселении «Село Эворон» Солнечного муниципального района Хабаровского края, мотивируя тем, что прокуратурой Солнечного района Хабаровского края в январе 2021 года проведена проверка исполнения ООО «Солнечная теплоэнергетическая компания» (далее – ООО «СТК») требований законодательства о содержании сетей теплоснабжения, горячего водоснабжения на территории сельского поселения «Село Эворон» Солнечного муниципального района Хабаровского края, в ходе которой установлено следующее. Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрена обязанность органа местного самоуправления городского поселения организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения. Солнечный муниципальный район, являясь собственником систем водоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения и водоотведения, обладая полномочиями по организации в сельских поселениях района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, обязан содержать сети в исправном состоянии, обеспечивающем их бесперебойную работу, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений объектов ЖКХ, в том числе на территории сельского поселения «Село Эворон» Солнечного муниципального района. В ходе проверки установлено, что ООО «СТК», как организацией, эксплуатирующей тепловые сети в названном населенном пункте Солнечного района, нарушаются обязательные для любых организаций независимо от их форм собственности и организационно-правовых форм, требования вышеуказанных Правил. Ненадлежащее содержание трубопроводов тепловых сетей не обеспечивает надежность теплоснабжения потребителей и предоставление коммунальных услуг надлежащего качества. Кроме того, нарушение правил эксплуатации тепловых сетей обуславливает наличие аварийно-опасных ситуаций в условиях понижения температуры воздуха, что недопустимо. Просит обязать ООО «Солнечная теплоэнергетическая компания» в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения теплоизоляционного слоя (тепловой изоляции) тепловых сетей, расположенных в сельском поселении «<адрес>» Солнечного муниципального района Хабаровского края на участках тепловых сетей: по <адрес>ёжная от <адрес> до <адрес> протяженностью 400 метров; на пересечении улиц Вокзальная и Молодёжная (на компенсаторе); на участке сети вблизи <адрес> (на компенсаторе); у <адрес>; участке тепловой сети от котельной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, промзона, по <адрес> на восток, протяэенностью 800 метров на запад по направлению к населенному пункту <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2, исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, воспользовавшись правом, предусмотренным ст. 39 ГПК РФ, исковые требования уточнил, просил обязать ООО «Солнечная теплоэнергетическая компания» в течение 5 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения теплоизоляционного слоя (тепловой изоляции) тепловых сетей, расположенных в сельском поселении «<адрес>» Солнечного муниципального района <адрес> на участках тепловых сетей: по <адрес>ёжная от <адрес> до <адрес> протяженностью 400 метров; на пересечении улиц Вокзальная и Молодёжная (на компенсаторе); на участке сети вблизи <адрес> (на компенсаторе); у <адрес>; участке тепловой сети от котельной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, промзона, по <адрес> на восток, протяэенностью 800 метров на запад по направлению к населенному пункту <адрес>.

Представитель ООО «Солнечная теплоэнергетическая компания» ФИО3, уточненные исковые требования признала, суду пояснила, что для того, чтобы устранить нарушения, указанные в исковом заявлении, предприятию необходимо произвести капитальный ремонт на участках тепловых сетей, для проведения ремонта ответчиком сделан заказ на изготовление материалов, таким образом учитывая объем работ срок в течение пяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда является разумным.

Определением Солнечного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена администрация Солнечного муниципального района Хабаровского края.

В судебном заседании представитель администрации Солнечного муниципального района ФИО4 против удовлетворения уточненных исковых требований не возражал.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст.35 Закона № 2202-1 прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрена обязанность органа местного самоуправления городского поселения организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения.

В силу положений части 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В силу пунктов 4.2 и 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов осуществляют полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ, а также полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ (далее – Федеральные законы №№ 190-ФЗ, 416-ФЗ, соответственно).

Из положений части 1 статьи 6 Федерального закона № 416-ФЗ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений на соответствующих территориях отнесена организация водоснабжения и водоотведения населения.

При этом частью 1.1. статьи 6 названного закона установлено, что полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Из положений части 1 статьи 6 Федерального закона № 190-ФЗ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что в январе 2021 года прокуратурой Солнечного района проведена проверка исполнения ООО «Солнечная теплоэнергетическая компания» требований законодательства о содержании сетей теплоснабжения, горячего водоснабжения на территории сельского поселения «Село Эворон» Солнечного муниципального района Хабаровского края.

Согласно ч. 5 ст. 20 Федерального закона № 190-ФЗ теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; обеспечивать качество теплоносителей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Подпунктами «в» «д» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354, предусмотрены условия предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении), согласно которым предоставление коммунальных услуг по отоплению потребителю осуществляется круглосуточно в течение отопительного периода, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ названных правил для всех трубопроводов тепловых сетей независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов. При текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт (пункт ДД.ММ.ГГГГ Правил).

ООО «СТК», как организация, эксплуатирующая тепловые сети в названном населенном пункте Солнечного района, нарушаются обязательные для любых организаций независимо от их форм собственности и организационно-правовых форм, требования вышеуказанных Правил.

Ненадлежащее содержание трубопроводов тепловых сетей не обеспечивает надежность теплоснабжения потребителей и предоставление коммунальных услуг надлежащего качества. Кроме того, нарушение правил эксплуатации тепловых сетей обуславливает наличие аварийно-опасных ситуаций в условиях понижения температуры воздуха.

Из акта обследования состояния тепловых сетей на территории сельского поселения «<адрес>» Солнечного муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нарушение тепловой изоляции тепловых сетей выявлено по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>, на участке тепловой сети на пересечении улиц Вокзальной и Молодежной, участке тепловой сети у <адрес>, участке тепловой сети у <адрес> того, нарушение тепловой изоляции, частичное ее отсутствие выявлено на участке тепловой сет от котельной <адрес> по направлению на запад к населенному пункту по <адрес>, повреждение тепловой изоляции влечет увеличение тепловых потерь при передаче тепловой энергии потребителям.

Солнечный муниципальный район, являясь собственником систем водоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения и водоотведения, обладая полномочиями по организации в сельских поселениях района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, обязан содержать сети в исправном состоянии, обеспечивающем их бесперебойную работу, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений объектов ЖКХ, в том числе на территории сельского поселения «<адрес>» Солнечного муниципального района.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ. Правил не предусматривать тепловую изоляцию допускается в местах, недоступных персоналу, при технико-экономическом обосновании: при прокладке в помещениях обратных трубопроводов тепловых сетей, если тепловой поток через неизолированные стенки трубопроводов учтен в проекте систем отопления этих помещений; конденсатопроводов при сбросе конденсата в канализацию; конденсатных сетей при их совместной прокладке с паровыми сетями в непроходных каналах.

Конструкция тепловой изоляции должна исключать деформацию и сползание теплоизоляционного слоя в процессе эксплуатации. Тепловые сети, проложенные вне помещений, независимо от вида прокладки, необходимо защитить от воздействия влаги (пункт ДД.ММ.ГГГГ Правил).

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил установлено, что при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо:

- поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт;

- выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие;

В нарушение указанных положений нормативных правовых актов установлено, что тепловая изоляция наземных тепловых сетей, расположенных на территории сельского поселения «<адрес>» Солнечного муниципального района, имеет значительные повреждения, частично отсутствует.

В соответствии с договором аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Солнечного муниципального района и ООО «Солнечная теплоэнергетическая компания» Арендатору передан комплекс движимого и недвижимого муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения в <адрес>.

Согласно ст. 616 ГК РФ, арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Пунктом 2.2.4 названного договора обязанность по проведению текущего, капитального ремонта переданного в аренду имущества возложена на арендатора.

Таким образом, именно на ООО «СТК» возложена обязанность по надлежащему содержанию тепловых сетей, в том числе своевременному восстановлению тепловой изоляции указанных сетей.

Дальнейшее непринятие ООО «СТК» мер по выполнению принятых обязательств в условиях понижения температуры наружного воздуха может привести к выходу из строя имеющего оборудования системы теплоснабжения, к массовым заболеваниям граждан, то есть повлечь за собой значительные материальные потери, создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга граждан, нарушить жизнедеятельность людей – то есть повлечь чрезвычайную ситуацию.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора Солнечного района Хабаровского края об обязании ООО «Солнечная теплоэнергетическая компания» в течение 5 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения теплоизоляционного слоя (тепловой изоляции) тепловых сетей, расположенных в сельском поселении «<адрес>» Солнечного муниципального района <адрес> на участках тепловых сетей: по <адрес>ёжная от <адрес> до <адрес> протяженностью 400 метров; на пересечении улиц Вокзальная и Молодёжная (на компенсаторе); на участке сети вблизи <адрес> (на компенсаторе); у <адрес>; участке тепловой сети от котельной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, промзона, по <адрес> на восток, протяэенностью 800 метров на запад по направлению к населенному пункту <адрес>, подлежат удовлетворению.

При определении сроков исполнения решения суда, суд принимая во внимание сведения, установленные по делу, исходя из принципа разумности и справедливости, считает, что срок в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу будет является разумным для исполнения судебного решения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Солнечного района Хабаровского края удовлетворить.

Обязать ООО «Солнечная теплоэнергетическая компания» в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения теплоизоляционного слоя (тепловой изоляции) тепловых сетей, расположенных в сельском поселении «<адрес>» Солнечного муниципального района <адрес> на участках тепловых сетей: по <адрес>ёжная от <адрес> до <адрес> протяженностью 400 метров; на пересечении улиц Вокзальная и Молодёжная (на компенсаторе); на участке сети вблизи <адрес> (на компенсаторе); у <адрес>; участке тепловой сети от котельной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, промзона, по <адрес> на восток, протяэенностью 800 метров на запад по направлению к населенному пункту <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Солнечный районный суд Хабаровского края.

Судья П.А. Нестеров