Решение № 12-1/2024 12-90/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 12-1/2024

УИД 86RS0013-01-2023-001400-59

Дело № 12-1/2024


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

11 января 2024 года город Радужный

Судья Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Гаитова Гульжихан Курбангалеевна (628462 Ханты-Мансийский автономный округ – Югра <...>), рассмотрев жалобу МУП «Комбинат общественного питания» на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО – Югре в г. Радужный от 14 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП «Комбинат общественного питания»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО – Югре в г. Радужный от 14 ноября 2023 года № 71 МУП «Комбинат общественного питания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (л.д. 40-41, 111-114).

На указанное постановление директором МУП «Комбинат общественного питания» подана жалоба, в которой она указала, что вызывает сомнение сам факт нарушения (л.д. 1-2).

Представитель МУП «Комбинат общественного питания» ФИО1, действующая на основании доверенности от 10 января 2024 года № 1 (л.д. 124-125), к участию в рассмотрении жалобы не допущена, поскольку указанной доверенностью не предусмотрены полномочия на представление предприятия по делам об административных правонарушениях.

МУП «Комбинат общественного питания» извещено о рассмотрении жалобы надлежащим образом (л.д. 122-123), ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлено, доказательства уважительных причин неявки представителя, имеющего соответствующие полномочия, суду не представлены, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1, ст. 25.5, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Должностное лицо – начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО – Югре в <адрес> ФИО3 участие в рассмотрении жалобы не принимала, поскольку законом не предусмотрено участие должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление, при рассмотрении жалобы, а его участие в предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 30.4 и п. 2, 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ порядке обязательным судом не признавалось.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: 1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; 2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса; 3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; 4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса; 6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса; 7) вынесения определения об истребовании сведений в соответствии с частью 5 статьи 26.10 настоящего Кодекса в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В отношении МУП «Комбинат общественного питания» дело об административном правонарушении возбуждено путем составления главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО – Югре в г. Радужный ФИО2 протокола об административном правонарушении от 08 ноября 2023 года № 55 (л.д. 105-108).

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, помимо иных сведений, предусмотренных данной нормой, указывается объяснение законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело.

Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ).

Указанные положения должностным лицом при возбуждении дела об административном правонарушении в отношении МУП «Комбинат общественного питания» не соблюдены, поскольку объяснение законного представителя в протоколе отсутствует, а его указание о несогласии объяснением не является; сведения об отказе законного представителя дать объяснения в протоколе об административном правонарушении, равно как и подпись законного представителя в получении копии протокола также отсутствуют.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении установлен положениями главы 29 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ).

Положения п. 4 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление, не соблюдены.

Кроме того, из постановления от 14 ноября 2023 года не следует, что данные недостатки были восполнены должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку в оспариваемом постановлении отсутствуют объяснения законного представителя МУП «Комбинат общественного питания» по существу нарушения и сведения о получении (неполучении) копии протокола об административном правонарушении (л.д. 40-41, 111-114).

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, учитывая перечисленные процессуальные нарушения, оспариваемое постановление подлежит отмене, а дело – новому рассмотрению должностным лицом, правомочным рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО – Югре в г. Радужный от 14 ноября 2023 года № 71 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП «Комбинат общественного питания» - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП «Комбинат общественного питания» подлежит новому рассмотрению уполномоченным должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО – Югре в г. Радужный.

Решение по жалобе может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня его вручения или получения путем подачи жалобы в Радужнинский городской суд.

Судья подпись Г.К. Гаитова

КОПИЯ ВЕРНА

Подлинный документ находится в деле № 12-1/2024 об административном правонарушении.

Судья Г.К. Гаитова

Секретарь суда