Постановление № 5-769/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 5-769/2017

Дело № 5-769/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 июля 2017 года г. Мурманск

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Дурягина М.С., рассмотрев протокол начальника ОП №*** УМВД России по г.Мурманску об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении:

ФИО4, ***

У С Т А Н О В И Л:

*** в *** часов был установлен ФИО4, который осуществлял предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, *** при отсутствии специального обязательного разрешения (лицензии), в нарушении Федерального Закона Российской Федерации от 22.11.1995 №171-ФЗ (в редакции Федерального Закона от 18.07.2011 №218ФЗ).

*** в отношении ФИО4 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и проведении административного расследования.

*** по результатам административного расследования в отношении ФИО4 составлен протокол №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Административное дело в отношении ФИО4 поступило в суд *** и подсудно Первомайскому районному суду города Мурманска.

В судебное заседание ФИО4, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) возвращено в суд судебное извещение с отметкой "срок хранения истек". Судебные извещения о времени и месте рассмотрения дела, направленные по указанным ФИО4 адресам возвращены в суд за истечением срока хранения, в связи с чем в силу выше приведенных разъяснений Постановления Пленума Верховного суда РФ, ФИО4 надлежаще извещен судом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ОП№*** УМВД России по г.Мурманску в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, и факт совершения ФИО4 инкриминируемого правонарушения доказан исследованными в судебном заседании материалами дела:

- протоколом осмотра места происшествия от *** и фототаблицей к нему, ***);

- фототаблицами к протоколу осмотра;

- объяснениями ФИО1 от ***, ***

- объяснениями ФИО4 от ***, согласно которым *** Вину в совершенном правонарушении признает, в содеянном раскаивается. ***

- рапортом старшего УУП ОП№*** УМВД России по г.Мурманску ФИО2. о выявлении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ФИО4 ***

- протоколом изъятия от *** ***

- заявлением ФИО3 *** ее объяснениями от ***;

- определением о возбуждении дела и проведении административного расследования в отношении ФИО4 по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, судья считает вину ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью установленной и доказанной. ФИО4 нарушил правила Федерального Закона Российской Федерации от 22.11.1995 №171-ФЗ (в редакции Федерального Закона от 18.07.2011 №218ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

Решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Часть 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», розничная продажа пива и пивных напитков осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 7 статьи 2 данного Федерального закона, алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года № 18 (ред. от 11 ноября 2008 года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).

В соотвтестви с ч.1 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ

"О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 данной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Нарушения, допущенные ФИО4 при осуществлении предпринимательской деятельности, имели место при совершении им одного действия – осуществление *** в *** часов по Адрес*** реализации алкогольной продукции без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без лицензии, направленные на систематическое получение прибыли.

Следовательно, ФИО4, совершив в результате одного действия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 названного Кодекса, в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания. В данном случае в соответствии с санкцией части 2 статьи 14.1 названного Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО4, судьёй признаются: совершение административного правонарушения впервые; полное признание вины и раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО4, судьёй не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО4 ранее к административной ответственности не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья приходит к выводу о применении в отношении ФИО4 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, с конфискацией и последующим уничтожением изъятой алкогольной продукции, так как данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оно соразмерно содеянному.

Руководствуясь ст. 3,5, 3,7, ч. 2 ст. 14.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей 00 копеек с конфискацией изъятой алкогольной продукции.

Предметы административного правонарушения:

*** - конфисковать.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

***

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.С.Дурягина