Решение № 12-1018/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 12-1018/2019

Дело № 12-1018/2019 (69RS0040-01-2019-006349-50)


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород 17 декабря 2019 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: Великий Новгород, ул. Октябрьская, д. 15),

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ФИО1 на постановление №10673342193454995780 государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 16 июля 2019 года, вынесенное в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

установил:

Вышеуказанным постановлением, вынесенным в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства марки <данные изъяты>), государственный регистрационный знак <данные изъяты> – ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию за то, что 08 июля 2019 года в 19 час. 13 мин. на <данные изъяты> автомобильной дороги общего пользования федерального значения <данные изъяты> в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустила повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г.Твери с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, приводя доводы об отсутствии состава административного правонарушения; недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; истечении срока давности привлечения к административной ответственности на момент обжалования.

Определением судьи Центрального районного суда г.Твери от 09 сентября 2019 года жалоба ФИО1 на указанное выше постановление должностного лица направлена для рассмотрения по подведомственности в Новгородский районный суд Новгородской области.

Истребованные по жалобе из Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 поступили в суд 26 ноября 2019 года.

Изучив представленные материалы, судья считает, что срок обжалования постановления заявителем соблюден.

Извещенные надлежащим образом о времени месте рассмотрения дела ФИО1, представитель Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. С учетом требований ст.ст. 25.1, 25.15, 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено судьей в отсутствие указанных участников процесса.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В силу ст. 2.6.1 КоАП РФ за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

То есть в указанном случае собственник (владелец) транспортного средства, реализуя право на обжалование вынесенного в отношении него постановления по делу об административном правонарушении, обязан представить доказательства своей невиновности.

Такое распределение бремени доказывания является исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, при этом не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, 08 июля 2019 года в 19 час. 13 мин. на 522 км 760 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения <данные изъяты> специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, АПК фото-видео-фиксации Платон (идентификатор №1604091), зафиксирован факт движения транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником (владельцем) которого является ФИО1, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, что является нарушением пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ.

Событие административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – АПК фото-видео-фиксации Платон, имеющим функцию фотосъемки, где зафиксировано дата, время и место совершения правонарушения, идентификация государственного регистрационного знака транспортного средства: <данные изъяты>. При этом специальное техническое средство, которым зафиксировано правонарушение, вмененное ФИО1, имеет свидетельство о поверке № 18/П-614-18, поверка действительна до 26 июня 2020 года.

15 августа 2018 года в отношении ФИО1 врио заместителя начальника Центрального МУГАДН было вынесено постановление №10673342183403025229 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, указанное постановление получено ФИО1 05 сентября 2018 года. Сведений об обжаловании указанного постановления и его отмене, в материалах дела не имеется, следовательно, 18 сентября 2018 года оно вступило в законную силу.

Вопреки доводам ФИО1 перечисленным выше и другим имеющимся в деле доказательствам должностным лицом административного органа дана верная правовая оценка, в связи с чем обоснованно установлена вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

В целях реализации статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее по тексту – Правила).

В соответствии с пунктами 10, 10 (2), 12 Правил в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте.

Движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Согласно предоставленным по запросу судьи сведениям ООО «РТ – Инвест Транспортные Системы», являющегося оператором, на которого в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы, на момент фиксации вмененного ФИО1 административного правонарушения бортовое устройство № 700221575, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> не функционировало в штатном режиме, списаний денежных средств с расчетной записи по указанному бортовому устройству в период с 08 июля 2019 года 17:21:40 по 09 июля 2019 года 12:03:42 не имелось, при этом на балансе расчетной записи №103005479326 денежные средства отсутствовали, отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Сбоев в работе системы взимания платы, которые могли бы повлиять на время отражения денежных средств на расчетной записи №103005479326, 08 июля 2019 года не имелось. Данные обстоятельства подтверждены документами, предоставленными ООО «РТ – Инвест Транспортные Системы».

Таким образом, исходя из положений подп. «г» п. 12 Правил в момент фиксации административного правонарушения (08 июля 2019 года в 19 час. 13 мин.) движение транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения <адрес> осуществлялось без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении (собственности) другого лица либо к данному моменту выбыло из владения заявителя в результате противоправных действий других лиц, в материалах дела не содержится, с жалобой не представлено.

При таких обстоятельствах ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, а доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, подлежат отклонению как противоречащие имеющимся в деле доказательствам.

Ссылки заявителя в жалобе относительно незаконности постановления №10673342183403025229 от 15 августа 2018 года, состоявшегося в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, которое, по мнению заявителя, было вынесено неуполномоченным должностным лицом, во внимание не принимаются, поскольку законность и обоснованность указанного постановления, вступившего в законную силу, не может являться предметом проверки судьи в рамках настоящего дела.

Равным образом подлежит отклонению и довод жалобы о прекращении производства по делу ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности, так как по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, и оформлено в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ. Административное наказание правомерно назначено в пределах санкции статьи КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривается, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление №10673342193454995780 государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 16 июля 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья В.В. Ящихина