Решение № 12-603/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 12-603/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 ноября 2017 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи – Сосновской О.А.,

с участием:

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «СК ВНСС» ФИО2 на постановление мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – Акционерное общество «Строительная компания ВНСС» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо АО «СК ВНСС» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель АО «СК ВНСС» ФИО2 обратился в суд с жалобой об его отмене и прекращении производства по делу, указав на отсутствие вины Общества; административным органом доказательств, подтверждающих, что дорожные работы ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов на <адрес> производились АО «СК ВНСС», не представлено; протокол об административном правонарушении составлен с нарушением сроков, предусмотренных ст.28.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, указав на отсутствие виновных действий со стороны АО «СК ВНСС», на процессуальные нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении.

Суд, выслушав представителя юридического лица, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо АО «СК ВНСС» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов, при проведении работ на <адрес> по ремонту дороги и объектов дорожного хозяйства, не обеспечило безопасность дорожного движения, нарушив п.14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения РФ, а именно место производства работ не было обозначено соответствующими дорожными знаками.

Административная ответственность по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.1 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ №711 от 15.06.1998г., государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.

Согласно п.2 указанного Положения Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее именуются - граждане) законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм (далее именуются - нормативные правовые акты) по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

Согласно ст.3 Федерального Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

- программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.2 указанного Закона безопасность дорожного движения – это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со ст.12 вышеуказанного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090 (далее – Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п.14 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Согласно п.15 Основных положений соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают в том числе проекты строительства, реконструкции и ремонта дорог, дорожных сооружений.

Суд считает, что виновность АО «СК ВНСС» установлена и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улиц) от ДД.ММ.ГГГГ; фото, видеофиксацией; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией протокола № заседания комиссии по рассмотрению и оценке заявок от ДД.ММ.ГГГГ; копией договора на выполнение работ по ремонту дорог и объектов дорожного хозяйства (с приложениями, схемами); записью на СD-диске; карточкой предприятия; свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице №; свидетельством о постановке на учет организации в налоговом органе по месту е нахождения №; Уставом; ЕГРЮЛ.

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в ходе обследования улично-дорожной сети <адрес> сотрудниками дорожного надзора ОГИБДД <данные изъяты> выявлены нарушения требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве дорожных работ, а именно АО «СК ВНСС», являясь исполнителем дорожных работ на <адрес>, в нарушение требований Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ, производило работы по ремонту дороги в отсутствие дорожных знаков, информирующих участников дорожного движения о производстве работ на отдельном участке дороги.

Выявленные нарушения отражены в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улиц) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Из фото и видеофиксации, представленной в деле на CD-диске, усматривается, что на проезжей части дороги снят верхний слой асфальтового покрытия, присутствуют кучи снятого асфальта, при этом в указанном месте дороги дорожные знаки о производстве работ отсутствуют.

Таким образом, на данном участке дороги производились ремонтные работы, угрожающие безопасности дорожного движения.

О том, что ремонтные работы на <адрес> ДД.ММ.ГГГГ производились АО «СК ВНСС» свидетельствуют протокол заседания комиссии по рассмотрению и оценке заявок от ДД.ММ.ГГГГ, договор на выполнение работ по ремонту дорог и объектов дорожного хозяйства, схема организации дорожного движения.

Согласно п.№ Договора – АО «СК ВНСС» (Субподрядчик) обязуется своевременно выполнить на условиях Договора работы по ремонту дорог и объектов дорожного хозяйства и сдать результат работ Подрядчику, в соответствии с требованиями технического задания (Приложение № к Договору).

Согласно п.№ Договора ориентировочное место выполнения работ, место сдачи-приемки работ: <адрес>, согласно схем с указанием мест выполнения работ (Приложение № к Техническому заданию).

Согласно п.№ Договора Субподрядчик обязан обеспечить производство и качество всех работ в соответствии с действующими в РФ стандартами и техническими регламентами, применимыми к деятельности Субподрядчика в рамках Договора, иными нормами, техническими условиями, а также требованиями соответствующих надзорных и инспектирующих и органов.

Из схемы организации движения автотранспорта на период выполнения работ по ремонту дорог и объектов дорожного хозяйства следует, что ремонтные работы АО «СК ВНСС» осуществлялись в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.№ раздела № Устава Акционерного общества «Строительная компания ВНСС» одним из видов деятельности АО «СК ВНСС» является работа по строительству дорог: устройство оснований и покрытий автомобильных дорог.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения в части соблюдения требований при производстве дорожных работ, не представлено и в судебном заседании не установлено.

Таким образом, действия АО «СК ВНСС» верно квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, допущенных по делу, которые бы влекли отмену, изменение обжалуемого постановления, суд не усматривает.

Довод жалобы о нарушении требований ст.28.5 КоАП РФ, а именно не соблюдение срока составления протокола об административном правонарушении, не является основанием для отмены постановления, поскольку данный срок не является пресекательным.

В силу вышеизложенного, суд пришел к выводу, что мировым судьей материалы дела исследованы в полном объеме, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, и АО «СК ВНСС» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Наказание АО «СК ВНСС» назначено с учетом всех обстоятельств по делу с применением положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для его отмены судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – Акционерное общество «Строительная компания ВНСС» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, - оставить без изменения, жалобу представителя АО «СК ВНСС» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение кассационному обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда О.А.Сосновская