Решение № 2-232/2017 2-232/2017~М-209/2017 М-209/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-232/2017

Дело №2-232/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кривошеино 22 декабря 2017 года

Кривошеинский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Серазетдинова Д.Р.,

при секретаре Сергун Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Администрации Володинского сельского поселения Кривошеинского района Томской области к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Володинского сельского поселения, обратилась в Кривошеинский районный суд Томской области с иском о прекращении права собственности А.А.П. на земельную долю площадью 11,95 га в праве общей долевой собственности на земельном участке, расположенном по адресу: Томская область, Кривошеинский район, в границах коллективного сельскохозяйственного предприятия «Володинское», имеющем кадастровый №, признании на нее права муниципальной собственности за муниципальным образованием «Володинское сельское поселение» Кривошеинского района Томской области.

В обоснование требований истец указал, что согласно Указу Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», земли коллективного сельскохозяйственного предприятия «Володинское» (далее КСП «Володинское») были переданы гражданам в общую долевую собственность, На основании постановления Главы Администрации Кривошеинского района Томской области от 20.06.1994 № А.А.П. приобрел право собственности на земельную долю общей площадью 11,95 га на землях в границах земель КСП «Володинское», и ему выдано свидетельство на право общей совместной собственности на землю серии № №. Принадлежащая А.А.П. земельная доля находится на земельном участке с кадастровым № категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.ДД.ММ.ГГГГ А.А.П. умер. На день смерти с ним проживал дочь А.О.П. При жизни А.А.П. не распорядился в установленном законом порядке своей земельной долей: не выделил долю в натуре, не передал ее в аренду и не произвел каких-либо действий по ее отчуждению, не распорядился ею иным образом и не произвел государственную регистрацию права. Наследников после его смерти, которые бы вступили во владение принадлежащей ему земельной долей, нет. Земельная доля, собственником которой является А.А.П., признана в установленном законом порядке невостребованной. Иск предъявлен к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской области, так как других правопреемников нет.

Представитель ответчика Территориальное управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской области в судебное заседании не явился, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела.

В письменном отзыве на заявленные исковые требования указал, что Межрегиональное территориальное Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской области является ненадлежащим ответчиком, так как указанное в иске имущество в качестве выморочного не принимало; права и законные интересы истца ответчиком никак не нарушаются. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении требований просит отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным разрешить поставленный вопрос в отсутствие представителя ответчика.

Суд, изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы, пояснения представителя истца, приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 4.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» колхозы и совхозы обязаны были провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Работники реорганизуемых хозяйств и другие лица при этом наделялись земельными долями (паями).

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам доведения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В постановлении Главы Администрации Кривошеинского района № от 20.06.1994 «О выдаче свидетельств на право пользования на землю» указано выдать свидетельства на право собственности на землю лицам, имеющим земельные доли в КСП «Володинское», в том числе решено выдать свидетельство А.А.П. (л.д.5).

Факт передачи А.А.П. в собственность земельной доли общей площадью 11,95 га на землях сельскохозяйственного назначения, подтверждается свидетельством на право собственности на землю серии № №.

Согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу ст. 15 указанного Федерального закона (в редакции ФЗ № 435 от 29.12.2010) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах и баллах является юридически действительным.

В соответствии с пп. 1 и 2 ст. 12.1 этого же Федерального закона (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ), невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ).

В пп. 3-8 ст. 12.1 Федерального закона предусмотрен порядок признания земельной доли невостребованной и обращения ее в собственность муниципального образования, согласно которому орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет списки лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно уведомлению от 06.07.2017, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о государственной регистрации права собственности А.А.П. на земельный участок, земли сельскохозяйственного назначения.

Сведения о том, что А.А.П. каким- либо образом при жизни распорядился принадлежащей ему земельной долей, отсутствуют.

Из справки, выданной нотариусом З.Г.А. НО «Томская областная нотариальная палата» следует, что в ее производстве нет наследственного дела о наследовании имущества, открытого после смерти А.А.П., умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает установленным, что А.А.П. при жизни не распорядился принадлежащей ему земельной долей в течение более трех лет подряд, отсутствуют наследники, которые бы приняли наследство, то есть установлены основания для признания земельной доли невостребованной.

Из Устава муниципального образования «Володинское сельское поселение» следует, что в состав территории поселения входит с. Володино, а территорию Володинского сельского поселения составляют все земли, находящиеся в границах Володинского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения. Исполнительно- распорядительным органом Володинского сельского поселения является Администрация Володинского сельского поселения.

Судом установлено, что органом местного самоуправления Володинского сельского поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, были осуществлены предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» действия, направленные на выявление собственников невостребованных земельных долей и признание земельных долей невостребованными.

Суду представлено средство массовой информации - Томская ежедневная областная газета «Красное знамя» за № 182 от 27.12.2012, в которой размещен список невостребованных долей на территории Володинского сельского поселения. Земельная доля А.А.П. включена в указанный список под номером 152. Кроме того, установлено, что списки были размещены на официальном сайте органов местного самоуправления Володинского сельского поселения http://volodino.tomsk.gov.ru и на информационных стендах, расположенных на территории Володинского сельского поселения Кривошеинского района Томской области.

На странице общественно - политической газете Кривошеинского района Томской области «Районные вести» № 6-7 от 19.01.2013 помещена информация Администрации Володинского сельского поселения о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения КСП «Володинское» по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, которое должно было состояться 28 марта 2013 года в 14 ч. 00 минут в с. Володино в здании Администрации Володинского сельского поселения. Информация о времени и месте проведения собрания была размещена также на официальном сайте Володинского сельского поселения http://volodino.tomsk.gov.ru.

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории муниципального образования «Володинское сельское поселение» Кривошеинского района Томской области, от 28.03.2013 собрание участников долевой собственности на земельный участок, расположенный в Томской области, Кривошеинском районе, с. Володино с кадастровым № признано несостоявшимся в связи с неявкой собственников.

Постановлением Администрации Володинского сельского поселения от 30.04.2013 № 22А «Об утверждении списка невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности» утвержден список невостребованных земельных долей, находящихся в долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего КСП «Володинское» на территории муниципального образования «Володинское сельское поселение» Кривошеинского района Томской области с кадастровым №. В приложенном к постановлению списке среди других собственников невостребованных земельных долей указан А.А.П.. под номером 5.

Таким образом, установлено, что земельная доля, собственником которой являлся при жизни А.А.П., признана невостребованной в предусмотренные законом сроки и с соблюдением предусмотренного законом порядка.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» суд считает возможным прекратить право собственности А.А.П. на земельную долю площадью размером 11,95 га в праве общей долевой собственности на земельном участке, расположенном по адресу: Томская область, р-н Кривошеинский в границах коллективного сельскохозяйственного предприятия «Володинское», имеющем кадастровый №, на землях сельскохозяйственного назначения, и признать право муниципальной собственности на указанную земельную долю за муниципальным образованием «Володинское сельское поселение» Кривошеинского района Томской области.

Доводы ответчика о том, что Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской области является ненадлежащим ответчиком так как указанное в иске имущество в качестве выморочного не принимало; права и законные интересы истца не нарушало, суд признает необоснованными, поскольку согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество, кроме жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432).

Согласно п. 50 данного Постановления выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик - Территориальное управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской области, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации Володинского сельского поселения Кривошеинского района Томской области, удовлетворить.

Прекратить право собственности А.А.П. на невостребованную земельную долю размером 11,95 га в праве общей долевой собственности на земельном участке, расположенном по адресу: Томская область, Кривошеинский район, в границах коллективного сельскохозяйственного предприятия «Володинское», имеющем кадастровый №, на землях сельскохозяйственного назначения.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Володинское сельское поселение» Кривошеинского района Томской области на земельную долю размером 11,95 га, на которую прекращено право собственности А.А.П., в праве общей долевой собственности на земельном участке, расположенном по адресу: Томская область, Кривошеинский район, в границах коллективного сельскохозяйственного предприятия «Володинское», имеющем кадастровый №, на землях сельскохозяйственного назначения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кривошеинский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья: Д.Р. Серазетдинов