Решение № 2-539/2018 2-539/2018 ~ М-118/2018 М-118/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-539/2018

Дело №2-539/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 26 февраля 2018 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Стороженко Н.С.

при секретаре судебного заседания Лобач Л.П.

с участием помощника прокурора Шпаковского района Кривцовой А.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Овощебаза» об обязании провести обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, о проведении специальной оценки условий труда в соответствии с требованиями Федерального закона.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к ООО «Овощебаза» об обязании провести обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, о проведении специальной оценки условий труда в соответствии с требованиями Федерального закона.

В обоснование требований прокурор Шпаковского района указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране труда.

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны трупа на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять обязанности предусмотренные законодательством с специальной оценке условий труда.

В соответствии с требованиями абз. 4 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда

Согласно ст. 212 ТК РФ обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте проверки знания требований охраны труда.

В соответствии со ст. 214 ТК РФ работник обязан проходить обученение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи, пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии со ст. 219 ТК РФ каждый работник имеет право на обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя.

В силу ст. 225 Трудового кодекса Российской Федерации все работники в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномочен Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 01.01.2014 (далее - Закон № 426-ФЗ).

В соответствии с требованиями ст. 3 Закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Частью 2 ст. 4 Закона № 426-ФЗ предусмотрено, что работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Согласно положениям ст. 7 Закона № 426-ФЗ, результаты проведения специальной оценки труда необходимы для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте; расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Из изложенного выше следует, что неосуществление мероприятий по специальной оценке условий труда ставит под угрозу обеспечение безопасных условнй труда.

Согласно ст. 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета, сохранения жизни и здоровья работников, федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов. содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, являются одними из основных направлении государственной политики в области охраны труда.

В ходе проверки деятельности ООО «Овощебаза», расположенной по <адрес>, деятельность, выявлены нарушения требований законодательства об охране труда, выразившиеся в не проведении специальной оценки условий труда, а также в не проведении обучения сотрудников по охране труда.

Принимая во внимание, что на момент проведения проверки, ООО «Овощебаза» не организовало и не провело специальную оценку условий труда, заключив соответствующий договор на проведение такой оценки, график проведения специальной оценки условий труда не утвержден; комиссия не создана; фактически специальной оценка условий труда не проведена (ст. 9 Закон № 426-ФЗ).

Не исполнение требований трудового законодательства, выразившееся в не проведении специальной оценки условий труда и обучения по охране труда создает угрозу для граждан, не позволяет установить обоснованность предоставления или непредставления льгот и компенсаций работникам, что влечет нарушение конституционных прав работников предприятия на безопасность в процессе их трудовой деятельности, а также на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Просит суд обязать ООО «Овощебаза» в соответствии с требованиями абз. 4 ст. 21, ст. 212 ТК РФ провести обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, а также провести специальную оценку условий труда в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», а именно комплекс последовательных мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Шпаковского района Кривцова А.В. заявленные требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явился, причина его неявки не установлена.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения помощника прокурора Писаренко Т.Н. считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Заслушав помощника прокурора Кривцову А.В., исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности между собой, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране труда.

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны трупа на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять обязанности предусмотренные законодательством с специальной оценке условий труда.

В соответствии с требованиями абз. 4 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда

Согласно ст. 212 ТК РФ обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте проверки знания требований охраны труда.

В соответствии со ст. 214 ТК РФ работник обязан проходить обученение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи, пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии со ст. 219 ТК РФ каждый работник имеет право на обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя.

В силу ст. 225 Трудового кодекса Российской Федерации все работники в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномочен Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 01.01.2014 (далее - Закон № 426-ФЗ).

Согласно требованиям ст. 3 Закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Частью 2 ст. 4 Закона № 426-ФЗ предусмотрено, что работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Согласно положениям ст. 7 Закона № 426-ФЗ, результаты проведения специальной оценки труда необходимы для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте; расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Таким образом, неосуществление мероприятий по специальной оценке условий труда ставит под угрозу обеспечение безопасных условий труда.

Согласно ст. 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета, сохранения жизни и здоровья работников, федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов. содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, являются одними из основных направлении государственной политики в области охраны труда.

Судом установлено, что в ходе проверки деятельности ООО «Овощебаза», расположенной по <адрес>, деятельность, выявлены нарушения требований законодательства об охране труда, выразившиеся в не проведении специальной оценки условий труда, а также в не проведении обучения сотрудников по охране труда.

Принимая во внимание, что ООО «Овощебаза» не организовало и не провело специальную оценку условий труда, заключив соответствующий договор на проведение такой оценки, график проведения специальной оценки условий труда не утвержден; комиссия не создана; фактически специальной оценка условий труда не проведена (ст. 9 Закон № 426-ФЗ).

Таким образом, не проведение специальной оценки условий труда и обучения по охране труда создает угрозу для граждан, не позволяет установить обоснованность предоставления или непредставления льгот и компенсаций работникам, что влечет нарушение конституционных прав работников предприятия на безопасность в процессе их трудовой деятельности, а также на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают ст. ст. 59 - 60 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Шпаковского района требований, которые направлены на защиту прав неопределенного круга лиц и интересов РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Овощебаза» об обязании провести обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, о проведении специальной оценки условий труда в соответствии с требованиями Федерального закона - удовлетворить.

Обязать ООО «Овощебаза» в соответствии с требованиями абз. 4 ст. 21, ст. 212 ТК РФ провести обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, а также провести специальную оценку условий труда в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», а именно комплекс последовательных мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение месяца..

Судья Н.С. Стороженко