Решение № 12-197/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 12-197/2024

50RS0033-01-2024-003116-35

№ 12-197/2024


РЕШЕНИЕ

25 июля 2024 года г.Орехово-Зуево

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Капраренко А.В.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Карповой ФИО9 и ее защитника ФИО1 ФИО10

рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении

Карповой ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, работающей в ООО «ЛиАЗ» директором по персоналу,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника 4 ТО ГИТ в МО главным государственным инспектором труда ФИО2 № 50/12-27492-И/2016-3 от 03.04.2024 г. ФИО3 ФИО12 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 ФИО13 его обжаловала, просила отменить, поскольку ее вина в совершении административного правонарушения не установлена.

В судебном заседании ФИО3 ФИО14 доводы жалобы поддержала в полном объеме

Защитник Карповой ФИО15 – ФИО1 ФИО16 в судебном заседании пояснил, что ФИО3 ФИО17 не отвечает как за проведение обучения, так и за учет рабочего времени сотрудников, инспектор не исследовал ее должностную инструкцию, трудовой договор и приказ о приеме на работу. Данные документы инспектор и не запрашивал. Кроме того, ранее ФИО3 ФИО18 не привлекалась к административной ответственности, что также не было учтено.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что 03.04.2024 г. старшим государственным инспектором труда ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч. 4 КоАП РФ в отношении Карповой ФИО19, работающей в ООО «Ликинский Автобусный Завод» директором по персоналу, согласно которому установлено следующее: в ходе надзорных мероприятий, проведенных в период с «15» марта 2024 г. по «27» марта 2023 г. в ООО «Лиаз» в нарушении ст.ст.22,57,147 ТК РФ, п.65, 87 Постановления Правительства РФ от 24.12.202 г. № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» должностное лицо ООО «Лиаз» ФИО3 ФИО20 не исполнило свою обязанность надлежащим образом оформить трудовые договоры, включив в них условия гарантий и компенсаций за работу вредными и (или) опасными условиями труда, для работников, принятых на работу в соответствующих условиях. Событие административного правонарушения подтверждается актом выездной проверки органом государственного контроля (надзора) от 03.04.2024 г. № 50/12-27472-И/2016-3.

Ст.24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с п.п.4,6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Протокол об административном правонарушении указанным выше требованиям не соответствует, поскольку имеется описка в указании периода проведения надзорных мероприятий, а именно: с «15» марта 2024 г. по 27 марта 2023 г.

Кроме того, инспектором труда, проводившим надзорные мероприятия в ООО «Лиаз», не были запрошены и исследованы документы на должностное лицо ФИО3 ФИО21 а именно: трудовой договор, приказ о приеме ее на работу, а также должностная инструкция, позволяющая установить, какие именно должностные обязанности возложены на лицо, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, поскольку данные документы отсутствуют в материалах дела об административном правонарушение, а также данные документы не упоминаются в протоколе об административном правонарушении. Кроме того, к протоколу об административном правонарушении не приложен оригинал акта выездной проверки органом государственного контроля (надзора) от 03.04.2024 г. № 50/12-27472-И/2016-3.

Допущенные при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Карповой ФИО22 нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлиявшими на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что оспариваемое постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, поскольку сроки давности привлечения лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление начальника 4 ТО ГИТ в МО главного государственного инспектора труда ФИО2 № 50/12-27492-И/2016-3 от 03.04.2024 г. о привлечении Карповой ФИО23 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Московской области.

Жалобу Карповой ФИО24 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Капраренко А.В.