Решение № 12-236/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 12-236/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 12-236/2017

г. Кировск Ленинградской области 03 ноября 2017 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Туманова О.В.,

рассмотрев жалобу Межрайонной ИФНС России № 2 по Ленинградской области на определение мирового судьи судебного участка № 47 Ленинградской области от 12 октября 2017 года о возвращении протокола об административном правонарушении от 25.09.2017 № 5-Н по ст. 14.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Определением мирового судьи судебного участка № 47 Ленинградской области от 12.10.2017 в адрес Межрайонной ИФНС России № 2 по Ленинградской области был возвращен протокол об административном правонарушении № 5-Н, составленный 25.09.2017 по факту совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ по ст. 14.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФИО1

Основанием для возврата протокола об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что, по мнению судьи, описанное в протоколе деяние ФИО1 содержит составы двух административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в то время, как протокол об административном правонарушении составлен только по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

Кроме того, мировой судья усмотрел неполноту представленных материалов, которая не могла быть восполнена в ходе рассмотрения дела судом, а именно отсутствие в представленных материалах доказательств, подтверждающих передачу денежных средств, что также явилось основанием для возврата протокола об административном правонарушении.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 2 по Ленинградской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела.

Проверив доводы жалобы и материалы административного дела, суд находит ее подлежащей удовлетворению, а определение мирового судьи судебного участка № 47 Ленинградской области отмене, по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

При этом, согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

Как следует из представленных материалов, 25.09.2017 государственным налоговым инспектором отдела выездных проверок Межрайонной ИФНС России № 2 по Ленинградской области составлен протокол об административном правонарушении № 5-Н в отношении ФИО1 по факту осуществления предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, квалифицировав указанное деяние по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

Указанный протокол составлен уполномоченным должностным лицом в пределах своей компетенции.

В подтверждение обстоятельств совершения зафиксированного в протоколе административного правонарушения мировому судье были представлены: протокол осмотра от 21.09.2017, приложения к акту проверки, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Такими образом, суду надлежало установить обстоятельства, отраженные в протоколе об административном правонарушении № 5-Н от 25.09.2017 и факт совершения ФИО1 противоправного деяния, с учетом установленных обстоятельств, дать оценку представленным доказательствам и квалифицировать деяние лица.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения жалобы, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 не истек, дело подлежит передаче мировому судье судебного участка № 47 Ленинградской области для рассмотрения по существу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Определение мирового судьи судебного участка № 47 Ленинградской области от 12 октября 2017 года о возвращении протокола об административном правонарушении от 25.09.2017 № 5-Н по ст. 14.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФИО1, - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, возбужденное по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ направить для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 47 Ленинградской области.

Судья О.В. Туманова