Решение № 12-100/2017 12-1101/2016 от 2 мая 2017 г. по делу № 12-100/2017

Дело № 12-100/17


Р Е Ш Е Н И Е

3 мая 2017 года г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г.Ижевска Кочетков Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении №№ от -Дата-, вынесенное заместителем руководителя Удмуртского УФАС России ФИО2 о привлечении должностного лица – члена аукционной комиссии по аукциону в электронной форме ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 27 333,20 рублей.

Жалобу мотивировала тем, что постановление было вынесено без ее участия, в действиях ФИО1, как члена аукционной комиссии, рассматривающей заявки исключительно на соответствие требованиям аукционной документации, нарушение требований закона не имеется.

В судебное заседание ФИО1, представитель Удмуртского УФАС не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещались надлежащим образом. Суд определил: рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, считает жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что 30.11.2015г.Минэкономики КР разместил на официальном сайте извещение о проведении аукциона, а также документацию об аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 2 733 320 руб.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей аукционных заявок на участие в аукционе от 10-Дата- № для участия в аукционе подано 4 заявки

Решением аукционной комиссии участнику закупки – ООО «Сорго» отказано в допуске к участию в аукционе на основании ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе « так как участником закупки по предлагаемому к поставке товару « Набор шовного материала» не представлена информация по конкретному показателю « потеря 50% прочности: минимальное значение не менее 5 дней, максимальное значение не более 7дней после имплантации шовного материала», установленному в 1.3 Таблицы Раздела «Описание закупки: Спецификация» документации об аукционе в электронной форме.

Согласно Приказу Минэкономики УР « Об утверждении состава аукционной комиссии по аукциону в электронной форме №» от -Дата- ФИО1 является членом аукционной комиссии, протокол заседания аукционной комиссии по аукциону в электронной форме подписан ФИО1

В пункте 1 ч. 1 ст. 64 Закона О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"( далее ФЗ № 44-ФЗ» установлено, что Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

1) наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе;

3) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

4) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Федерального закона;

5) дата проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 настоящего Федерального закона;

6) информация о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (подрядчиками, исполнителями);

7) порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

8) размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта;

9) возможность заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями настоящего Федерального закона;

10) информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель такого аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя такого аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя такого аукциона или иного участника такого аукциона уклонившимися от заключения контракта;

11) порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе;

12) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1,2 ст. 33. Федерального закона № 44-ФЗ Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара ( подп. «б» п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона)

В ст. 67 Закона предусмотрено, что Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг (п.1). По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи (п.3) Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе (п.4). Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается ( п.5).

Таким образом, если заказчиком в аукционной документации установлено требование к товару в виде диапазона значений, то заказчик не вправе отклонить заявку на участие в электронной аукционе, содержащую конкретный числовой показатель товара, входящий в диапазон значений показателя товара, установленный в аукционной документации.

Согласно п. 2 примечаний к разделу « Описание объекта закупки: спецификация» документации об аукционе заказчиком установлено, что в показателях объекта закупки и их значениях, указанных в столбце 4, » Характеристики объекта закупки: показатели и значения показателей, позволяющих определить соответствие закупаемого товара установленным заказчиком требованиям № Таблицы 1 Раздела II «Описание объекта закупки: Спецификация» по которым использованы обозначения» не менее», « не более», установлены максимальные и ( или) минимальные значения показателей объекта закупки.. при этом, описание объекта закупки -набор шовного материала, заказчиком были установлены следующие характеристики: « потеря 50% прочности: минимальное значение 5 дней, максимальное значение не более 7дней после имплантации шовного материала»

При подаче заявки, ООО «Сорго» предложен товар с конкретным показателем характеристики « потеря 50% прочности шовного материала на 7 день после имплантации»

В ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом не допущено процессуальных нарушений, которые бы не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело. Постановление должностным лицом мотивированно, вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права.

При вынесении оспариваемого постановления обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ, были установлены правильно. Вынесенное должностным лицом постановление отвечает требованиям ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Наказание заявителю назначено с учетом обстоятельств дела, в размере санкции ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, суд находит доводы жалобы несостоятельными, а обжалуемое постановление – законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № от -Дата-, вынесенное в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г.Ижевска.

Судья Кочетков Д.В.