Решение № 2А-123/2025 2А-123/2025~М-38/2025 А-123/2025 М-38/2025 от 23 февраля 2025 г. по делу № 2А-123/2025

к делу №а-123/2025

УИД:23RS0048-01-2025-000057-57


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 24 февраля 2025 года

Староминской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Довбня А.А.,

при секретаре Фоменко Н.Ю.,

с участием:

представителя административного истца - помощника прокурора Староминского района Михалева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Староминского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоясенского сельского поселения Староминского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия администрации Новоясенского сельского поселения Староминского района, об обязании устранить выявленные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Староминского района Краснодарского края в интересах неопределённого круга лиц, обратился с административным иском к администрации Новоясенского сельского поселения Староминского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия администрации Новоясенского сельского поселения Староминского района, об обязании устранить выявленные нарушения.

Прокуратурой Староминского района проведена проверка соблюдения администрацией Новоясенского сельского поселения Староминского района требований бюджетного законодательства, а также законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Установлено, что на официальном сайте администрации поселения, размещенном в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не опубликованы утвержденные бюджеты за 2021, 2022, 2023 и 2024 гг., что нарушает права граждан на свободный доступ к получению информации о деятельности органа местного самоуправления и не отвечает принципу открытости.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Новоясенского сельского поселения Староминского района, выразившегося в не опубликовании утвержденных бюджетов за 2021, 2022, 2023 и 2024 гг.

Возложить на администрацию Новоясенского сельского поселения Староминского района обязанность в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения закона путем размещения на официальном сайте администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений об утвержденных бюджетах за 2021, 2022, 2023 и 2024 гг.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом, причины не явки в суд и отзыв на административное исковое заявление не предоставил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании с достаточной достоверностью установлено, что прокуратурой Староминского района проведена проверка соблюдения администрацией Новоясенского сельского поселения Староминского района требований бюджетного законодательства, а также законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Установлено, что на официальном сайте администрации поселения, размещенном в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не опубликованы утвержденные бюджеты за 2021, 2022, 2023 и 2024 гг., что нарушает права граждан на свободный доступ к получению информации о деятельности органа местного самоуправления и не отвечает принципу открытости.

В соответствии с ч. 3 ст. 264.2 Бюджетного кодекса Российской Федераций бюджетная отчетность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.

В соответствии со ст. 28 БК РФ основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, прозрачности (открытости) и достоверности бюджета.

Согласно ст. 36 БК РФ принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Закон №8-ФЗ) регулирует отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией, в том числе граждан, организаций (юридических лиц) и общественных объединений, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (п. 3 ст. 1 -и ч. 1 ст. 2 Закона №8-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 4 Закона №8-ФЗ одним их основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления согласно ч. 2 ст. 6 Закона №8-ФЗ является размещение органами местного самоуправления и подведомственными организациями в сети «Интернет» информации, предусмотренной статьей 13 указанного Федерального закона.

Частью 1 ст. 10 Закона №8-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Подведомственные организации по решению государственных органов, органов местного самоуправления, в ведении которых находятся такие организации, создают официальные сайты, за исключением случаев, предусмотренных другими федеральными законами. В случае, если орган местного самоуправления и подведомственная ему организация не имеют возможности создать официальные сайты, информация об их деятельности может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование либо на территории которого находится соответствующая подведомственная организация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, и подведомственных органам местного самоуправления поселений организаций может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного -самоуправления внутригородских районов и подведомственных им организаций может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением. В соответствии с федеральными законами может быть предусмотрено создание единого портала, на котором размещаются несколько официальных сайтов государе! венных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных организаций.

Статьей 13 Закона №8-ФЗ установлен перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправление размещаемой в сети «Интернет», в том числе, статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.

Согласно ч. 7 и 8 ст. 14 Закона № 8-ФЗ перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации на официальных сайтах, за исключением информации, размещаемой в форме открытых данных, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

На основании ч. 6 ст. 52 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Отсутствие указанной информации в свободном доступе создает предпосылки для коррупционных проявлений, так как нарушается принцип прозрачности бюджетной системы Российской Федерации, что нарушает право неопределенного круга лиц, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, на ознакомление с документами и материалами, непосредственного затрагивающими их права и свободы, что в соответствии ст. 39 КАС РФ дают прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Староминского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоясенского сельского поселения Староминского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия администрации Новоясенского сельского поселения Староминского района, выразившегося в не опубликовании, утвержденных бюджетов за 2021, 2022, 2023 и 2024 г.г., об устранении допущенных нарушений закона, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новоясенского сельского поселения Староминского района, выразившегося в не опубликовании утвержденных бюджетов за 2021, 2022, 2023 и 2024 гг.

Возложить на администрацию Новоясенского сельского поселения Староминского района обязанность в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения закона путем размещения на официальном сайте администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений об утвержденных бюджетах за 2021, 2022, 2023 и 2024 гг.

При проведении судебного заседания проводилось аудио протоколирование, стороны вправе знакомиться с протоколом и подавать на него замечания.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Довбня