Решение № 2А-243/2018 2А-243/2018~М-227/2018 М-227/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2А-243/2018

Дело № 2а-243(2018 г.)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Агинское 21 июня 2018 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дашиевой Ц.Ц.

при секретаре Дондоковой Д.З.,

с участием представителя административного истца – ст. помощника прокурора Агинского района Забайкальского края Жамьяновой Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Агинского района к администрации сельского поселения «Будулан» о признании бездействия незаконным и обязании осуществить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий на основании ст. 39 КАС РФ обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения «Будулан».

Просит суд признать бездействие, выразившееся в не размещении на странице администрации СП «Амитхаша» (http://budulan.ru/), находящейся на официальном сайте СП «Будулан», схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории сельского поселения «Будулан» и обязании администрации сельского поселения «Будулан» разместить схему размещения нестационарных торговых объектов на территории сельского поселения «Будулан» на странице администрации СП «Будулан» (http://budulan.ru/), находящейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Административный истец ст. помощник прокурора <адрес> Жамьянова Э.Д. в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просит удовлетворить их.

Представитель административного ответчика администрация Сельского поселения «Будулан» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о дате, времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и не является препятствием для рассмотрения дела по существу, принято решение о рассмотрении дела без участия административного ответчика.

Суд, выслушав административного истца - ст. помощника прокурора <адрес> Жамьянову Э.Д., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

На основании статьи 6 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети "Интернет".

Частью 1 статьи 10 Федерального закона № 8-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальный сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 13 Федерального закона № 8-ФЗ установлен перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети "Интернет".

Согласно части 7 и 8 статьи 14 Федерального закона N 8-ФЗ перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

Согласно п. 10 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено, в том числе, создание условий для обеспечения жителей поселения услугами торговли.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Часть 3 указанной статьи предусматривает, что схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как следует из материалов дела, в результате проверки, проведенной прокуратурой <адрес> в сфере исполнения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности в контрольно-надзорной сфере, а также при оказании им финансовой, имущественной и информационной поддержки органами государственной власти, местного самоуправления и подведомственными им организациями за перио<адрес> - истекший перио<адрес> года, установлено, что на сайте администрации (http://budulan.ru/), отсутствует информация по вопросам поддержки субъектов предпринимательской деятельности и осуществления муниципального контроля - схемы размещения нестационарных торговых объектов, что подтверждается актом осмотра сайта (л.д. 3-5).

Суд приходит к выводу, что администрацией сельского поселения «Будулан» допущено бездействие, выразившееся в не размещении информации, предусмотренной ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ на официальном сайте в сети "Интернет", поскольку доказательств отсутствия технической возможности внесения схемы размещения нестационарных торговых объектов ответчиком не представлено, уважительных причин не установлено.

Бездействие администрации, ущемляет права граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность на территории сельского поселения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие администрации сельского поселения «Будулан» в не размещении на странице администрации СП «Будулан» (http://budulan.ru/), находящейся на официальном сайте СП «Будулан», схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории сельского поселения «Будулан» незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения «Будулан» разместить схему размещения нестационарных торговых объектов на территории сельского поселения «Будулан» на странице администрации СП «Будулан» (http://budulan.ru/), находящейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Ц.Ц. Дашиева