Решение № 2А-322/2025 2А-322/2025~М-157/2025 А-322/2025 М-157/2025 от 5 октября 2025 г. по делу № 2А-322/2025

Дело №а-322/2025


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

06 октября 2025 года <адрес>

Эльбрусский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего - Бозиева А.И.,

с участием: представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> КБР - ФИО4,

при секретаре – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации с.<адрес>, Эльбрусского муниципального района КБР об обязании совершить определенные действия,

установил:

<адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Местной администрации с.<адрес>, Эльбрусского муниципального района, в котором просит: обязать местную администрацию с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять меры, направленные на установление собственника 1 объекта сетей газораспределения, расположенного на территории с.<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> КБР обратился в суд с уточнением исковых требовании к Местной администрации с.<адрес>, Эльбрусского муниципального района, в котором просит перейти к рассмотрению искового заявления прокуратуры <адрес> Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по правилам административного судопроизводства; признать бездействие местной администрации с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества объекта газопровода ШРП-3 (<адрес>, распределительный от врезки у реки до ШРП-2, по <адрес>), расположенного на территории с.<адрес>, Эльбрусского муниципального района незаконным; Обязать местную администрацию с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на учет бесхозяйное недвижимое имущества объекта газопровода ШРП-3 (<адрес>, распределительный от врезки у реки до ШРП-2, по <адрес>), расположенного на территории с.<адрес> муниципального района; Обязать местную администрацию с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в случае не установления собственника объекта газопровода ШРП-3 (<адрес>, распределительный от врезки у реки до ШРП-2, по <адрес>), осуществить меры по принятию его в муниципальную собственность

Определением Эльбрусского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: перейти к рассмотрению дела по исковому заявлению прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации с.<адрес>, Эльбрусского муниципального района КБР об обязании совершить определенные действия, в порядке административного судопроизводства.

В обоснование иска с учетом уточнении административный истец указывает, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса.

Согласно представленной АО «Газпром газораспределение Нальчик» (далее - Общество) информации на территории сельского поселения Кенделен имеется 1 объект сетей газораспределения, который на балансе Общества не состоит, право собственности на него в Рос реестре не зарегистрировано, из чего следует, что собственник названного объекта не определен.

Положениями статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Проведенной в мае 2024 проверкой прокуратурой района было установлено, что вышеуказанный 1 объект сетей газораспределения был смонтирован ООО Фирмой «Р-57-Р» по заказу УКС МСХиПР, которое согласно выписке ЕГРЮЛ УКС МСХиПР зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, пере зарегистрировано - ДД.ММ.ГГГГ. Регистрирующим органом ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Из чего следует, что право собственности на указанные объекты за какой- либо организацией не зарегистрировано.

В целях устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое было рассмотрено и удовлетворено, однако меры, направленные на реальное устранение нарушений органом местного самоуправления до настоящего времени не приняты.

Акционерное общество «Газпром газораспределение Нальчик» ДД.ММ.ГГГГ обратилось в прокуратуру Кабардино-Балкарской Республики, указывая, что в настоящее право собственности на указанный 1 объект сетей газораспределения до настоящего времени не зарегистрировано, объект на кадастровый учет не поставлен.

Представитель административного истца – помощник прокурора ФИО4, в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика – местной администрации с.<адрес>, Эльбрусского муниципального района КБР в суд не явился, обратился с ходатайством в котором пояснил что административный иск не поддерживает, и не может явится на судебное заседание в связи с хирургическими вмешательствами и послеоперационной реабилитации.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Нальчик» в суд не явился, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 5 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении порядка принятия на учет бесхозных недвижимых вещей», принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с подпунктами 1, 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался, является бесхозяйной.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с правилами статьи 130 Гражданского кодекса РФ по своим техническим характеристикам участок газопровода относится к недвижимому имуществу.

Проведенной в мае 2024 проверкой прокуратурой района было установлено, что вышеуказанный 1 объект сетей газораспределения был смонтирован ООО Фирмой «Р-57-Р» по заказу УКС МСХ и ПР, которое согласно выписке ЕГРЮЛ УКС МСХ и ПР зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, пере зарегистрировано - ДД.ММ.ГГГГ. Регистрирующим органом ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Из чего следует, что право собственности на указанные объекты за какой- либо организацией не зарегистрировано.

В целях устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое было рассмотрено и удовлетворено, однако меры, направленные на реальное устранение нарушений органом местного самоуправления до настоящего времени не приняты.

Акционерное общество «Газпром газораспределение Нальчик» ДД.ММ.ГГГГ обратилось в прокуратуру Кабардино-Балкарской Республики, указывая, что в настоящее право собственности на указанный 1 объект сетей газораспределения до настоящего времени не зарегистрировано, объект на кадастровый учет не поставлен.

Согласно ответу министра Министерства сельского хозяйства КБР от ДД.ММ.ГГГГ №,объект сетей газораспределения и шкафных газ регулярных пунктов (ШРП), расположенных на территории с.<адрес> муниципального района не состоит на балансе Управления капитального строительства Министерства сельского хозяйства и продовольствия КБР, так же ведется процедура ликвидаций УКС МСХ и ПР КБР.

При таких обстоятельствах, и принимая во внимание, что отсутствие собственника объекта сетей газораспределения влечет за собой отсутствие должного контроля за их техническим состоянием и, как следствием, может повлечь несвоевременное проведение профилактических ремонтных работ, устранение аварий в процессе эксплуатации, что создает существенный риск возникновения чрезвычайных ситуаций и опасности для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации с.<адрес>, Эльбрусского муниципального района КБР об обязании совершить определенные действия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180, 215 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.<адрес>, Эльбрусского муниципального района КБР об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать бездействие местной администрации с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества объекта газопровода ШРП-3 (<адрес>, распределительный от врезки у реки до ШРП-2, по <адрес>), расположенного на территории с.<адрес>, Эльбрусского муниципального района незаконным.

Обязать местную администрацию с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на учет бесхозяйное недвижимое имущества объекта газопровода ШРП-3 (<адрес>, распределительный от врезки у реки до ШРП-2, по <адрес>), расположенного на территории с.<адрес> муниципального района.

Обязать местную администрацию с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в случае не установления собственника объекта газопровода ШРП-3 (<адрес>, распределительный от врезки у реки до ШРП-2, по <адрес>), осуществить меры по принятию его в муниципальную собственность.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию Верховного Суда КБР в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Бозиев