Решение № 2А-200/2024 2А-200/2024~М-215/2024 М-215/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2А-200/2024

УИД 25RS0023-01-2024-000303-93 дело № 2а-200/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июля 2024 года пгт. Ольга

Ольгинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Плотициной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Литвиненко Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП России по Приморскому краю, Отделению судебных приставов по Ольгинскому району ГУФССП России по Приморскому краю, врио начальника Отделения судебных приставов по Ольгинскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО4, судебным приставам-исполнителям ОСП по Ольгинскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО5 и ФИО8, заинтересованное лицо – ПАО Сбербанк, о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении справки для внесудебного банкротства и возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названным административным иском к административным ответчикам, указав в обоснование заявленных требований, что в производстве ОСП по Ольгинскому району Приморского края находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, №, возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № Ольгинского судебного района. Данное исполнительное производство находится на исполнении более одного года. При этом на исполнении в указанном ОСП находятся ряд других исполнительных производств, которые тоже находятся на исполнении более одного года. ДД.ММ.ГГГГ в приемный день ею было подано в ОСП по Ольгинскому району заявление по форме Приложение № к приказу Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ей справки. В этот же день судебный пристав-исполнитель ФИО5 предоставила ей справку за подписью врио начальника отделения-старшего судебного пристава ФИО4, с указанием на отсутствие исполнительного документа, выданного не позднее, чем за один год до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом, что не соответствует запрашиваемой информации. Судебный пристав-исполнитель не компетентен в данном вопросе, не знаком с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от 19.93.2024) «О несостоятельности (банкротстве)», ни с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Ответа в виде справки, составленной в соответствии с действующим законодательством, ей до настоящего времени не было предоставлено, что нарушает её право на обращение в МФЦ для списания долгов во внесудебном порядке. Таким образом, судебными приставами-исполнителями ФИО5, ФИО8, а также врио начальник отделения ФИО4 было совершено незаконное бездействие, выразившееся в непредоставлении справки для внесудебного банкротства, что нарушает её право воспользоваться законом о внесудебном банкротстве. ДД.ММ.ГГГГ фактически ей было отказано в запрашиваемой услуге. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит: признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Ольгинскому району ФИО5, ФИО8, врио начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ольгинскому району ФИО4, выразившееся в не предоставлении справки для внесудебного банкротства, что нарушило право административного истца воспользоваться законом о внесудебном банкротстве; обязать должностных лиц ОСП по Ольгинскому району устранить допущенные нарушения её прав и законных интересов, путем выдачи справки по форме Приложение № к приказу Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

При подготовке дела к судебному разбирательству судом в соответствии с ч. 2 ст. 221 КАС РФ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ОСП по Ольгинскому району ГУФССП России по Приморскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ от врио начальника ОСП по Ольгинскому району ГУФССП России по Приморскому краю поступили письменные пояснения том, что на отчетную дату в ОСП по Ольгинскому району в отношении должника ФИО1 на принудительном исполнении находятся следующие ИП:

- исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденное на основании исполнительного документа №, выданного Ольгинским районным судом Приморского края о взыскании задолженности 25 800 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу ФИО6;

- исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденное на основании исполнительного документа №, выданного Ольгинским районным судом Приморского края о взыскании алиментов в отношении должника ФИО1 в пользу ФИО6

Ранее на принудительном исполнении находились исполнительные производства:

- исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ № возбужденное на основании исполнительного документа №, выданного судебным участком № Фрунзенского судебного района <адрес> о взыскании задолженности по кредитным платежам 42 059,27 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу ПАО <данные изъяты> Данное исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ актом о невозможности взыскания, исполнительный документ возвращен взыскателю;

- исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденное на основании исполнительного документа №, выданного судебным участком № Ольгинского судебного района о взыскании задолженности по кредитным платежам 136 493,83 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу ПАО <данные изъяты> Данное исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ, возвращение исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;

- исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденное на основании исполнительного документа №, выданного судебным участком № Ольгинского судебного района о взыскании задолженности по кредитным платежам 84 245,02 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу ПАО <данные изъяты> Данное исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ актом о невозможности взыскания, исполнительный документ возвращен взыскателю;

- исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденное на основании исполнительного документа №, выданного судебным участком № Ольгинского судебного района <адрес> о взыскании задолженности по кредитным платежам 18 651,30 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу ПАО <данные изъяты> Данное исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ актом о невозможности взыскания, исполнительный документ возвращен взыскателю;

- исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденное на основании исполнительного документа №, выданного судебным участком № Ольгинского судебного района о взыскании задолженности по коммунальным платежам 1236,96 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу ПАО <данные изъяты> Данное исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ актом о невозможности взыскания, исполнительный документ возвращен взыскателю.

Административный истец, представители административных ответчиков и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения спора извещены надлежащим образом по правилам ст. 96 КАС РФ, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, ФИО1 в административном иске просила о рассмотрении дела в её отсутствие. Учитывая сведения о надлежащем извещении участников процесса, с учетом положений ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, исполнительных производств, оценив все представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности, в соответствии с правилами статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (параграф 5) предусматривает возможность внесудебного банкротства для граждан, а также регламентирует его процедуру.

Так, согласно п. 1 ст. 223.2 данного Федерального закона гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее двадцати пяти тысяч рублей и не более одного миллиона рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке при наличии одного из следующих оснований:

1) в отношении его на дату подачи такого заявления окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (независимо от объема и состава требований взыскателя) и не имеется иных неоконченных или непрекращенных исполнительных производств по взысканию денежных средств, возбужденных после возвращения исполнительного документа взыскателю;

2) в отношении его соблюдаются одновременно следующие условия:

основной доход гражданина составляет страховая пенсия (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), пенсия по государственному пенсионному обеспечению, накопительная пенсия, срочная пенсионная выплата или пенсия, назначенная в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»;

выданный не позднее чем за один год до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично;

у гражданина на дату подачи заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, за исключением предусмотренных абзацем вторым настоящего подпункта доходов;

3) в отношении его соблюдаются одновременно следующие условия:

гражданин является получателем ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;

выданный не позднее чем за один год до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично;

у гражданина на дату подачи заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание;

4) выданный не позднее чем за семь лет до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично.

Согласно п. 1.1 этой же статьи, гражданин в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке подтверждает соблюдение условий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 п. 3.1 названного Федерального закона при подаче гражданином заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи к такому заявлению прилагается справка, подтверждающая, что на дату ее выдачи в отношении гражданина соблюдается условие, предусмотренное абзацем третьим подпункта 2 пункта 1 настоящей статьи. Указанная справка выдается гражданину в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Такая справка должна быть выдана не ранее чем за три месяца до даты обращения гражданина с таким заявлением.

Положениями ст. 9.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что подразделение судебных приставов, в котором ведется или прекращено исполнительное производство, в срок не позднее десяти рабочих дней со дня обращения должника-гражданина выдает ему справку, предоставление которой для целей внесудебного банкротства предусмотрено подпунктом 2 пункта 3.1, или подпунктом 2 пункта 3.2, или пунктом 3.3 статьи 223.2 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с учетом особенностей, установленных пунктом 3.6 статьи 223.2 указанного Федерального закона. Форма указанного заявления и форма такой справки, содержащей в том числе информацию о дате выдачи исполнительного документа, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Формы заявлений и справок, прилагаемых к заявлению гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке определены Приказом Минэкономразвития России от 09.10.2023 № 706 «Об утверждении форм заявлений о выдаче справок, прилагаемых к заявлению гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке, и форм таких справок».

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 обратилась в ОСП по Ольгинскому району ГУФССП России по Приморскому краю с заявлением по форме Приложения № к приказу Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № о выдаче необходимой ей для целей внесудебного банкротства справки, подтверждающей, что на дату ее выдачи выданный не позднее, чем за один год до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению и его требования не исполнены или исполнены частично.

Административным истцом в материалы дела представлена справка судебного пристава-исполнителя ОСП по Ольгинскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что на исполнении в ОСП по Ольгинскому району в отношении ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства, где предметом исполнения являются кредитные обязательства, не имеются, а также выданная ей ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОСП по Ольгинскому району - старшего судебного пристава ФИО4 справка о том, что на дату ее выдачи сведений о предъявлении к исполнению (направлении к исполнению) исполнительного документа имущественного характера, выданного не позднее, чем за один год до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, и данные требования не исполнены или исполнены частично, не имеется.

Административный истец в подтверждение своих доводов о том, что содержание выданной ей ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОСП по <адрес> ФИО4 справки не соответствует действительности, представила распечатку данных сервиса «Банк исполнительных производств» с официального сайта ФССП России, согласно которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> в отношении должника ФИО1 имеются (имелись) следующие исполнительные производства:

- № от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительный документ - судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенный мировым судьей судебного участка № Ольгинского судебного района; дата и причина окончания или прекращения ИП - ДД.ММ.ГГГГ, п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»; предмет исполнения - задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию; сумма непогашенной задолженности - 1 230,24 руб.;

- № от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительный документ – исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Ольгинским районным судом; предмет исполнения - иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц; общая сумма непогашенной задолженности - 25 800 руб., производство находится на исполнении;

- № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный документ – исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Ольгинским районным судом; предмет исполнения - задолженность 24 164,69 руб., производство находится на исполнении;

- № от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительный документ – судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенный мировым судьей судебного участка № Ольгинского судебного района; дата и причина окончания или прекращения ИП - ДД.ММ.ГГГГ, п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»; предмет исполнения – задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию; сумма непогашенной задолженности - 2 236,96 руб.;

- № от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительный документ – судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенный мировым судьей судебного участка № Ольгинского судебного района; дата и причина окончания или прекращения ИП - ДД.ММ.ГГГГ, п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»; предмет исполнения - задолженность по кредитным платежам; сумма непогашенной задолженности - 90 142,17 руб.;

- № от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительный документ – судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенный мировым судьей судебного участка № Ольгинского судебного района; дата и причина окончания или прекращения ИП - ДД.ММ.ГГГГ, п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»; предмет исполнения - задолженность по кредитным платежам; сумма непогашенной задолженности - 19 960,10 руб.;

- № от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительный документ – судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенный мировым судьей судебного участка № Фрунзенского судебного района <адрес>; дата и причина окончания или прекращения ИП - ДД.ММ.ГГГГ, п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»; предмет исполнения - задолженность по кредитным платежам; сумма непогашенной задолженности - 42 063,13 руб.;

- № от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительный документ – судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенный мировым судьей судебного участка № Ольгинского судебного района; дата и причина окончания или прекращения ИП - ДД.ММ.ГГГГ, п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»; предмет исполнения - задолженность по кредитным платежам; сумма непогашенной задолженности - 136 613,21 руб.;

- № от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительный документ – судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенный мировым судьей судебного участка № Фрунзенского судебного района <адрес>; дата и причина окончания или прекращения ИП - ДД.ММ.ГГГГ, п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»; предмет исполнения - задолженность по кредитным платежам; сумма непогашенной задолженности - 40 714,46 руб.;

- № от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительный документ – судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенный мировым судьей судебного участка № Ольгинского судебного района; дата и причина окончания или прекращения ИП - ДД.ММ.ГГГГ, п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»; предмет исполнения - задолженность по кредитным платежам; сумма непогашенной задолженности - 83 705,44 руб.;

- № от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительный документ – судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенный мировым судьей судебного участка № Ольгинского судебного района; дата и причина окончания или прекращения ИП - ДД.ММ.ГГГГ, п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»; предмет исполнения - задолженность по кредитным платежам; сумма непогашенной задолженности - 18 531,81 руб.

Согласно информации врио начальника ОСП по Ольгинскому району ГУФССП России по Приморскому краю по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 на принудительном исполнении находятся два исполнительных производства - № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее в отношении указанного должника на исполнении находились исполнительные производства:

- №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, выданного мировым судьей судебного участка № Фрунзенского судебного района <адрес> о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 42 059,27 руб., оконченное ДД.ММ.ГГГГ актом о невозможности взыскания, исполнительный документ возвращен взыскателю;

- №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, выданного мировым судьей судебного участка № Ольгинского судебного района о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 136 493,83 руб., оконченное ДД.ММ.ГГГГ возвращением исполнительного документа по требованию суда, выдавшего исполнительный документ;

- №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, выданного мировым судьей судебного участка № Ольгинского судебного района о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 84 245,02 руб., оконченное ДД.ММ.ГГГГ актом о невозможности взыскания, исполнительный документ возвращен взыскателю;

- №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, выданного мировым судьей судебного участка № Ольгинского судебного района о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 18 651,30 руб., оконченное ДД.ММ.ГГГГ актом о невозможности взыскания, исполнительный документ возвращен взыскателю;

- №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, выданного мировым судьей судебного участка № Ольгинского судебного района о взыскании задолженности по коммунальным платежам в размере 1236,96 руб., оконченное ДД.ММ.ГГГГ актом о невозможности взыскания, исполнительный документ возвращен взыскателю.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в настоящее время на исполнении в ОСП по Ольгинскому району ГУФССП России по Приморскому краю в отношении должника ФИО1 находятся два исполнительных производства, возбужденных ДД.ММ.ГГГГ №) и ДД.ММ.ГГГГ (№) на основании исполнительных документов имущественного характера, выданных позднее, чем за один год до даты обращения административного истца с заявлением по форме Приложения № к приказу Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между тем, в производстве ОСП по Ольгинскому району ГУФССП России по Приморскому краю в отношении должника ФИО1 находились исполнительные производства, возбужденные на основании исполнительных документов имущественного характера, выданных не позднее, чем за один год до даты её обращения с заявлением о выдаче справки для целей внесудебного банкротства, требования по которым не исполнены либо исполнены частично: №, №, №, №. Производство по данным ИП было окончено не в связи с фактическим исполнением требований исполнительных документов, а в связи с извещением взыскателей о невозможности взыскания по исполнительным документам, что в силу положений ч. 4 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не препятствует их повторному предъявлению к исполнению.

Форма справки, выданной ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОСП по Ольгинскому району ГУФССП России по Приморскому краю, предусмотрена Приложением № к приказу Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №. Из формы данной справки следует, что она должна подтверждать, что на дату её выдачи выданный не позднее чем за один год до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) и данные требования не исполнены или исполнены частично. Таким образом, данная справка должна содержать информацию об исполнительных документах имущественного характера, по которым ведется исполнительное производство, а также по которым исполнительное производство было окончено, но требования исполнительного документа остались не исполненными либо исполнены частично. Такие исполнительные документы включаются в справку, если они были выданы не позднее, чем за один год до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке.

С учетом изложенного, находящиеся в производстве ОСП по Ольгинскому району исполнительные документы по исполнительным производствам № и №, не подлежат включению в данную справку.

Вместе с тем, в нарушение вышеприведенных норм материального права, в выданной административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ справке не приведены сведения о выданных не позднее, чем за один год до даты обращения должника ФИО1 с заявлением о признании банкротом во внесудебном порядке, исполнительных документах имущественного характера, предъявленных взыскателями к исполнению, требования которых не были исполнены или исполнены частично.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами административного истца о незаконном бездействии врио начальника ОСП по Ольгинскому району ФИО4 в части непредоставления необходимых для внесудебного банкротства сведений о находившихся в производстве ОСП по Ольгинскому району в отношении ФИО1 оконченных исполнительных производствах, поскольку задолженности по ним остались не взысканными.

Исходя из положений ст. 9.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» выдача справки, необходимой должнику-гражданину для целей внесудебного банкротства, осуществляется подразделением судебных приставов, в котором ведется или прекращено исполнительное производство. В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Таким образом, в данном случае административным истцом верно заявлены административные исковые требования к врио начальника Отделения ФИО4 о признании незаконным его бездействия, выразившегося в не предоставлении справки для внесудебного банкротства, соответственно, требования административного истца о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ФИО5 и ФИО8 являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Принимая во внимание требования приведенной нормы, а также положения ст. 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, суд полагает необходимым возложить на ОСП по Ольгинскому району ГУФССП России по Приморскому краю обязанность устранить допущенное нарушение права административного истца на использование механизма внесудебного банкротства, путем выдачи ФИО1 в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда справки по форме Приложения № к Приказу Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающей, что на дату её выдачи выданные не позднее чем за один год до даты обращения с заявлением о признании банкротом во внесудебном порядке исполнительные документы имущественного характера предъявлялись к исполнению в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично. Только в этом случае правовая цель обращения административного истца за судебной защитой будет достигнута.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие врио начальника Отделения судебных приставов по Ольгинскому району ГУФССП России по Приморскому краю – старшего судебного пристава ФИО4, выразившееся в не предоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты> справки для внесудебного банкротства.

Возложить на Отделение судебных приставов по Ольгинскому району ГУФССП России по Приморскому краю обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца и в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда выдать ФИО1 справку по форме Приложения № к Приказу Минэкономразвития России от 09.10.2023 № 706, содержащую информацию о выданных не позднее чем за один год до даты обращения с заявлением о признании банкротом во внесудебном порядке исполнительных документах имущественного характера, предъявленных к исполнению в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, требования которых не исполнены или исполнены частично.

Обязать Отделение судебных приставов по Ольгинскому району ГУФССП России по Приморскому краю сообщить об исполнении решения суда в Ольгинский районный суд Приморского края и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ольгинский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Н.А. Плотицина

Мотивированное решение принято 19 июля 2024 года.