Решение № 2-186/2020 2-186/2020~М-73/2020 М-73/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-186/2020

Копия. Дело № 2-186/2020

УИД 52RS0047-01-2020-000136-38


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семенов Нижегородской области 21 мая 2020 года

ФИО2 районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Гришакиной Ю.Е.

при секретаре Булатовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФ РФ по городскому округу ФИО2 Нижегородской области (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы и курсов повышения квалификации, признании права на пенсию, назначении пенсии.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ по городскому округу ФИО2 Нижегородской области (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы и курсов повышения квалификации, признании права на пенсию, назначении пенсии.

Заявленные требования мотивированы следующим.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с 25-летием педагогической деятельности, однако в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано из специального стажа истца были исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в должности старшей пионервожатой в МОУ «Шалдежская средняя школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решением ГУ УПФ РФ в городском округе ФИО2 Нижегородской области (межрайонное) истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку в спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность. В связи с изложенным истец просит суд признать за истцом право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика – ГУ УПФ РФ в городском округе ФИО2 Нижегородской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью следующие периоды обучения на курсах повышения квалификации: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в должности старшей пионервожатой в МОУ «Шалдежская средняя школа» Семеновского района Нижегородской области в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила об удовлетворении иска.

Представитель истца ФИО3 просил об удовлетворении иска указав, что отказ ответчика в назначении пенсии незаконный, поскольку в спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность.

Представитель УПФ РФ по городскому округу ФИО2 Нижегородской области ФИО4 иск не признала, представила отзыв на заявленные истцом требования.

Исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с п. 19 п. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.п. 2 п. 21 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с 25-летием педагогической деятельности.

Решением ГУ УПФ РФ по городскому округу ФИО2 Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано ввиду отсутствие требуемого стажа из специального стажа истца были исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в должности старшей пионервожатой в МОУ «Шалдежская средняя школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным решением истец не согласилась и обратилась в суд с заявленными требованиями.

В "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007) трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу подп. 10 п. 1 ст. 28 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г.

В разделе "Наименование должностей " Списка должность пионервожатой не указана.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатая».

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как усматривается из материалов дела, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истцом выработано не менее 2/3 педагогического стажа в должностях и в учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, что ответчиком не оспаривалось и подтверждается решением Управления, определившим специальный стаж истца на дату ее обращения за назначением пенсии равным 22 года 03 месяца 17 дней.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж период работы ФИО1 в должности старшей пионервожатой в МОУ «Шалдежская средняя школа» Семеновского района Нижегородской области в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годаПериоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с подлежат включению в специальный стаж работы по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Находясь в командировке по заданию работодателя, истец выполняла служебное задание, то есть выполняла работу, направленную на повышение её квалификации как медработника. В связи с чем, за время нахождения истца на указанных выше курсах повышения квалификации, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Сведений о том, что в спорные периоды отчисления не производились, ответчиком не представлено.

Из материалов дела следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Сведений о том, что в спорные периоды отчисления не производились, ответчиком не представлено.

Кроме того, повышение квалификации для педагогических работников является обязательным условием осуществления педагогической деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж истца также подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 марта 2003 года по 15 марта 2003 года; с 12 мая 2003 года по 15 мая 2003 года; с 18 июня 2012 года по 29 июня 2012 года; с 01 октября 2013 года по 18 октября 2013 года.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий »гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, в силу действующего на момент разрешения спора правового регулирования при возникновении права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности срок назначения такой пенсии наступает не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на пенсию.

Учитывая, что с учетом периодов работы, зачтенных данным решением суда, на момент обращения истицы в УПФ, то есть на ДД.ММ.ГГГГ у нее имелось 25 лет специального педагогического стажа в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013года №400-ФЗ для досрочного назначения пенсии по старости суд считает, что право у истца на пенсию возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает, поскольку срок назначения пенсии у истца наступает не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на пенсию.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФ РФ по городскому округу ФИО2 Нижегородской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы в должности старшей пионервожатой в МОУ «Шалдежская средняя школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании УПФ РФ по городскому округу ФИО2 Нижегородской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты обращения отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения через ФИО2 районный суд Нижегородской области.

Судья подпись Ю.Е. Гришакина.

Копия верна.

Судья-