Решение № 2-406/2019 2-406/2019~М-340/2019 М-340/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-406/2019

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

24июля2019года <адрес>

Солецкий районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Виюк А.М.,

при секретаре Романовой А.С.,

с участием прокурора Шимского района Новгородской области Степанова К.Н.,

представителя ответчика - директора МАОУ «СОШ» пос.Шимск имени Героя Советского Союза ФИО1 - К.Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шимского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» пос.Шимск имени Героя Советского Союза ФИО1 о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Шимского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» пос.Шимск имени Героя Советского Союза ФИО1 (далее по тексту МАОУ «СОШ» пос.Шимск им.Героя Советского Союза ФИО1) о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия.В обоснование указал,что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства,регулирующего вопросы защиты социальных прав инвалидов, в ходе которой установлено,что при входе в здание МАОУ «СОШ» пос.Шимск им.Героя Советского Союза ФИО1,расположенное по адресу:<...>,отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения),отображающая информацию о помещениях в здании,а также на путях движения в указанных зданиях отсутствует тактильная направляющая полоса с высотой рисунка не более0,025м.,что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.Просил суд признать незаконным бездействие детского сада,выразившееся в ненадлежащем исполнении требований законодательства,регулирующего вопросы защиты социальных прав инвалидов и обязать ответчика в срок до31декабря2019года установить при входе в здание МАОУ «СОШ» пос.Шимск им.Героя Советского Союза ФИО1,расположенное по адресу:<...>,информационную мнемосхему (тактильную схему движения),отображающую информацию о помещениях в здании,а также тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более0,025м.на путях движения в указанном здании.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц,не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,на стороне истца привлечены Администрация Шимского муниципального района Новгородской области,Министерство образования и молодежной политики Новгородской области,Министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области.

Прокурор Степанов К.Н.в судебном заседании уточнил исковые требования,указав,что действия,указанные в исковом заявлении,подлежат совершению ответчиком в срок до01июня2020года; в остальной части исковые требования оставил без изменения.Поддержал исковые требования по мотивам и основаниям,изложенным в исковом заявлении,объяснив также,что до настоящего времени ответчиком не исполнены заявленные требования.

Представители третьих лиц,не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,на стороне истца Администрации Шимского муниципального района Новгородской области,Министерства образования и молодежной политики Новгородской области,Министерства труда и социальной защиты населения Новгородской области в судебное заседание не явились,извещены о дате,времени и месте судебного разбирательства,просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.Представили заявления,согласно которым полагают исковые требования обоснованными.

Представитель ответчика - директор МАОУ «СОШ» пос.Шимск им.Героя Советского Союза ФИО1 К.Е.Г.в судебном заседании признала исковые требования прокурора Шимского района Новгородской области о признании незаконным бездействия МАОУ «СОШ» пос.Шимск им.Героя Советского Союза ФИО1,выразившееся в ненадлежащем исполнении требований законодательства,регулирующего вопросы защиты социальных прав инвалидов и обязании в срок до01июня2020года установить при входе в здание МАОУ «СОШ» пос.Шимск им.Героя Советского Союза ФИО1,расположенное по адресу:<...>,информационную мнемосхему (тактильную схему движения),отображающую информацию о помещениях в здании,а также тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более0,025м.на путях движения в указанном здании.Также признала обстоятельства,на которых истец основывает исковые требования.В обоснование пояснила,что в настоящее время разработан проект договора на изготовление информационной мнемосхемы,а также тактильной направляющей полосы.Последствия признания иска ответчиком и принятия судом признания иска ответчиком,а также последствия признания обстоятельств,на которых истец основывает исковые требования,предусмотренные ч.3ст.173,ч.2ст.68Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,представителю ответчика судом разъяснены и понятны.

С учетом мнения лиц,участвующих в деле,согласно ч.5ст.167Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц,участвующих в деле,исследовав письменные материалы дела,суд приходит к следующему выводу.

Судом принято признание иска представителем ответчика,поскольку согласно ст.39Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,признание иска ответчиком является его правом,не нарушает права,свободы и охраняемые законом интересы лиц,участвующих в деле,в том числе,ответчика и неопределенного круга лиц; не противоречит требованиям действующего законодательства; представитель ответчика действуют на основании Устава; представителю ответчика судом разъяснены и ему понятны последствия признания иска ответчиком и последствия принятия судом признания иска ответчиком,предусмотренные ч.3ст.173Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации.

В силу ч.1ст.45Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав,свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии сост.7Конституции Российской Федерации,Российская Федерация-социальное государство,политика которого направлена на создание условий,обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Статьей17КонституцииРоссийской Федерации установлено,что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Согласно Федеральномузакону от24ноября1995года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских,экономических,политических и других прав и свобод,предусмотренныхКонституцией Российской Федерации,а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

СогласноКонвенции ООН «О правах инвалидов» от13декабря2006года,инвалиды должны иметь равные возможности для реализации своих прав и свобод во всех сферах жизнедеятельности,в том числе равное право на получение всех необходимых социальных услуг для удовлетворения своих нужд в различных сферах жизнедеятельности.

В соответствии состатьей 2 Федерального закона от24ноября1995года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических,правовых мер и мер социальной поддержки,обеспечивающих инвалидам условия для преодоления,замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей15Федерального закона от24ноября1995года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено,что Правительство Российской Федерации,органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов,использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым,общественным и производственным зданиям,строениям и сооружениям,спортивным сооружениям,местам отдыха,культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Так,согласно п.7ст. 30 Федерального закона от30декабря2009года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных),а также мест проживания,мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В том числе,в силу п.п. «а» п.4Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования,а также оказания им при этом необходимой помощи,утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации №1309от09ноября2015года,руководителями органов и организаций,предоставляющих услуги в сфере образования,обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями,установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами,в том числе наличие при входе в объект вывески с названием организации,графиком работы организации,плана здания,выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; условия доступности услуг в сфере образования для инвалидов,предусмотренные соответствующими нормативно-правовыми актами.

Согласно п.п. «е» п.3указанного Порядка,руководителями организаций,предоставляющих услуги в сфере образования,обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями,установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами,в том числе,надлежащее размещение носителей информации,необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам,с учетом ограничений их жизнедеятельности,в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации,а также надписей,знаков и иной текстовой и графической информации знаками,выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

СП59.13330.2012. «Свод правил.Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения.Актуализированная редакция СНиП35-01-2001»,утвержденные приказом Минрегиона Российской Федерации от27.12.2011 № 605 (далее-Свод правил),закрепляют требования,предъявляемые к оборудованию входа помещений.

Так,пункт7.1.8Свода правил устанавливает,что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта,учреждения социального назначения,торговые предприятия,административно-управленческие учреждения,многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения),отображающая информацию о помещениях в здании,не мешающая основному потоку посетителей.Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от3до5м.На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более0,025м.

Как следует из требований закона,предусмотренный законодателем перечень объектов социальной инфраструктуры,к которым должен быть обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов,носит открытый характер.

В том числе,к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания,сооружения,их комплексы,входящие в их состав помещения учреждений общего и профессионального образования.

Как следует из материалов дела,МАОУ «СОШ» пос.Шимск им.Героя Советского Союза ФИО1 является автономным учреждением,основной целью деятельности которого является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего,основного общего,среднего общего образования,реализация адаптированных программ,осуществление присмотра и ухода за обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Предметом деятельности учреждения является обучение и воспитание в интересах человека,семьи,общества и государства,а также создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

С учетом изложенного МАОУ «СОШ» пос.Шимск им.Героя Советского Союза ФИО1 является одним из объектов социальной инфраструктуры,к которым должен быть обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов.

Вместе с тем,как следует из материалов дела,в результате проверки,проведенной прокуратурой Шимского района Новгородской области,от20июня2019года,установлено,что при входе в здание МАОУ «СОШ» пос.Шимск им.Героя Советского Союза ФИО1,расположенное по адресу:<...>,отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения),отображающая информацию о помещениях в здании,а также на путях движения в указанном здании отсутствует тактильная направляющая полоса с высотой рисунка не более0,025м.

Данные обстоятельства подтверждаются,в том числе,актом проверки и не оспаривались представителем ответчика в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах,учитывая,что до настоящего времени ответчиком в полном объеме не исполнены в полном объеме указанные выше требования закона,суд находит,что ответчиком допущено бездействие,выразившееся в неисполнении требований законодательства,регулирующего вопросы защиты социальных прав инвалидов; на спорном объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест,возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В связи с чем требования прокурора являются законными,обоснованными и подлежат в связи с этим удовлетворению.

В соответствии с требованиями ч.2ст.206Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения,обязывающего ответчика совершить определенные действия,не связанные с передачей имущества или денежных средств,если данные действия могут быть совершены только ответчиком,суд устанавливает в решении срок,в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию истца,финансовые возможности ответчика,иные обстоятельства,а также,учитывая,что мероприятия по устранению выявленных нарушений требуют значительных затрат времени и средств,суд находит обоснованным срок,указанный прокурором - до01июня2020года.

Учитывая удовлетворение судом исковых требований,с ответчика в доход местного бюджета подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме300рублей.

На основании вышеизложенного,руководствуясь статьями194-198,ч.3ст.173Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,суд

решил:

Исковые требования прокурора Шимского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» пос.Шимск имени Героя Советского Союза ФИО1 о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия удовлетворить:

Признать незаконным бездействие Муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» пос.Шимск имени Героя Советского Союза ФИО1,выразившееся в ненадлежащем исполнении требований законодательства,регулирующего вопросы защиты социальных прав инвалидов.

Обязать Муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» пос.Шимск имени Героя Советского Союза ФИО1 в срок до01июня2020года установить при входе в здание Муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» пос.Шимск имени Героя Советского Союза ФИО1,расположенное по адресу:<...>,информационную мнемосхему (тактильную схему движения),отображающую информацию о помещениях в здании; на путях движения в указанном здании установить тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более0,025м.

Взыскать с Муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» пос.Шимск имени Героя Советского Союза ФИО1 в доход местного бюджета судебные расходы в сумме300руб.00коп.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Солецкий районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий: А.М.Виюк