Постановление № 5-82/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 5-82/2025

Дело №5-82/2025

УИД 29RS0016-01-2025-000752-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июня 2025 года город Новодвинск

Судья Новодвинского городского суда Архангельской области Кадушкина Е.В., (164900, <...>), рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном чЛ стЛ2.34 КоАП РФ, в отношении: Государственного казенного учреждения Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/290101001, расположенного по адресу: 163072, г.Архангельск,

ул.Комсомольская, д. 38, корп. 1,

установил:

Государственное казенное учреждение Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» (далее - ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор»), виновно в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

18 апреля 2025 года при обследовании места дорожно-транспортного происшествия (наезд на препятствие), произошедшего на 1 км автомобильной дороги общего пользования регионального значения - Подъезд к нефтебазе пос. Талаги в Приморском округе Архангельской области, были выявлены нарушения правил и норм содержания дороги в безопасном для движения состоянии, а именно нарушение пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Госстандарта от 26.09.2017 №1245-ст) (далее - ГОСТ Р 50597-2017), на проезжей части имеются дефекты покрытия, выраженные в виде выбоин, которые превышают предельно допустимые размеры, на участке км 0+290 выбоина длиной до 290 см, шириной до 130 см, глубиной до 12,5 см (площадью до 3,77 м2). В результате дорожно-транспортного происшествия транспортное средство получило механические повреждения.

21 апреля 2025 года при осуществлении надзора за дорожным движением, с целью оценки транспортно-эксплуатационного состояния сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения, были выявлены нарушение правил и норм содержания дорог в безопасном для движения состоянии, а именно:

- на региональной автомобильной дороге Рикасиха - Лая - на проезжей части имеются дефекты покрытия, выраженные в виде выбоин, которые превышают предельно допустимые размеры, на участке км 0+810 выбоина длиной до 110 см, шириной до 100 см, глубиной до 6 см (площадью до 1,1 м2), на участке км 2+100 - км 2+150 выбоины длиной до 100 см, шириной до 90 см, глубиной до 7 см (площадью до 0,9 м2), выбоина длиной до 130 см, шириной до 80 см, глубиной до 6 см (площадью до 1,0 м2), на участке км 2+200 - км 2+300 выбоина длиной до 120 см, шириной до 170 см, глубиной до 9 см (площадью до 2,0 м2), выбоина длиной до 110

л
см, шириной до 80 см, глубиной до 6 см (площадью до 0,9 м ), на участке км 7+100 - км 7+150 выбоины длиной до 100 см, шириной до 110 см, глубиной до 10,5 см (площадью до 1,1 м2), выбоина длиной до 110 см, шириной до 80 см, глубиной до 9 см (площадью до 0,9 м2), а также многочисленные выбоины не превышающие допустимые размеры, в нарушение пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597- 2017.

- на региональной автомобильной дороге Подъезд к нефтебазе пос. Талаги на проезжей части имеются дефекты покрытия, выраженных в виде выбоин, которые превышают предельно допустимые размеры, на участке км 2+600 - км 2+800 выбоина длиной до 360 см, шириной до 110 см, глубиной до 14,5 см (площадью до 4,0 м2), выбоина длиной до 110 см, шириной до 80 см, глубиной до 12,5 см (площадью до 0,9 м2), выбоина длиной до 100 см, шириной до 90 см, глубиной до 10 см (площадью до 0,9 м2), выбоина длиной до 300 см, шириной до 150 см, глубиной до 8 см (площадью до 4,5 м2), выбоина длиной до 230 см, шириной до 120 см, глубиной до 11 см (площадью до 2,7 м2), участке на км 3+600 - км 3+710 выбоина длиной до 120 см, шириной до 50 см, глубиной до 8 см (площадью до 0,6 м2), выбоина длиной до 200 см, шириной до 50 см, глубиной до 6 см (площадью до 1,0 м2), выбоина длиной до 150 см, шириной до 60 см, глубиной до 10 см (площадью до 0,9 м2), а также многочисленные выбоины не превышающие допустимые размеры, в нарушение пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

- на региональной автомобильной дороге Лесная речка - Катунино - на проезжей части имеются дефекты покрытия, выраженных в виде выбоин, которые превышают предельно допустимые размеры, на участке км 1+740 выбоина длиной до 140 см, шириной до 110 см, глубиной до 9 см (площадью до 1,5 м2), на участке км 1+720 выбоина длиной до 70 см, шириной до 80 см, глубиной до 9 см (площадью до 0,56 м2), на участке км 2+170 выбоина длиной до 245 см, шириной до 110 см, глубиной до 11 см (площадью до 2,7 м2), на участке км 2+570 выбоина длиной до 155 см, шириной до 110 см, глубиной до 10 см (площадью до 1,7 м2), а также многочисленные выбоины не превышающие допустимые размеры, что является нарушением п. 13 Основных положений ПДД РФ по допуску транспортных средств и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.93 № 1090, в нарушение пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Юридическое лицо, должностное лицо извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, представителя не направили, в связи с чем суд находит возможным рассмотрение дела без их участия.

Недостатки в содержании автомобильной дороги зафиксированы актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения №5 от 21.04.2025 и протоколом инструментального обследования №4 от 21.04.2025 при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 21.04.2025 № 4, производилась фотосьемка, содержание которых не оспаривается сторонами.

Исследовав материалы дела, и оценив представленные сторонами доказательства, с точки зрения их относимости и допустимости, суд находит

виновность ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» доказанной, в том числе протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, копией свидетельства о поверке средства измерения, актом о проведении постоянного рейда при осуществлении

федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения №5 от 21.04.2025, протоколом инструментального обследования №4 от 21.04.2025 при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 21.04.2025 № 4 с приложением фотоснимков выявленных нарушений дорожного покрытия, копией решения о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, копией устава ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» с изменениями, распоряжением о назначении ФИО1 на должность директора ГКУ, копиями технических паспортов на региональные автомобильные дороги Рикасиха-Лая, Подъезд к Нефтебазе пос.Талаги от автомобильной дороги Подъезд к международному аэропорту «Архангельск» (Талаги); Лесная Речка - Катунино в Приморском районе Архангельской области, копиями выписок из ЕГРН на автомобильные дороги, копиями свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц.

По факту выявленных 18 апреля и 21 апреля 2025 года недостатков в содержании автомобильной дороги зафиксированных протоколом осмотра и фотосъемкой, 28 мая 2025 года уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статей 28.2, 28.3 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с соблюдением права на защиту юридического лица, копия его получена.

Приведенные обстоятельства подтверждаются представленными по делу доказательствами и кем-либо из участников производства по делу об административном правонарушении не оспариваются.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №196- ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», дорожная деятельность - деятельность по

проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 Закона №257-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений ПДД по допуску транспортных средств и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.93 № 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать их в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п.2 ст. 4 Федерального закона № 162-ФЗ от 29.06.2015 «О стандартизации в РФ» распоряжением Правительства № 2438-р от 04.11.2017 (ред. от 05.03.2024) утвержден Перечень стандартов и сводов правил, выполнение требований которых обязательно, направлено на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни и, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды и в который входит ГОСТ 50597-2017.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Региональные автомобильные дороги Рикасиха- Лая, Подъезд к Нефтебазе пос.Талаги, Лесная Речка - Катунино в Приморском округе Архангельской области имеют дефекты покрытия, которые превышают предельно допустимые нормы. Указанные автомобильные дороги общего пользования регионального значения принадлежит Учреждению на праве оперативного управления.

Согласно 2.1 Устава ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» предметом деятельности учреждения является осуществление в пределах определенной настоящим уставом компетенции полномочий исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Архангельской области, включая территорию Ненецкого автономного округа и осуществления на них дорожной деятельности.

Целями деятельности Учреждения являются, в том числе, организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог за счет и в пределах предназначенных для этой цели финансовых средств, обеспечение в пределах своей компетенции безопасного бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам за счет и в пределах, предназначенных для этой цели финансовых средств; обеспечение сохранности автомобильных дорог и сооружений на них (пункт 2.2 Устава).

Для достижения указанных целей Учреждение осуществляет функции государственного заказчика по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог и иного имущества, входящего в состав автомобильных дорог, а также функции государственного заказчика областных целевых программ в сфере дорожного хозяйства Архангельской области (пункт 2.3 Устава).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3.3 Устава ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор», учреждение обязано содержать в надлежащем состоянии (отвечающим всем нормам и правилам) находящееся у учреждения движимое и недвижимое имущество, в установленном порядке проводить капитальный и текущий ремонт этого имущества.

В этой связи лицом, ответственным за обустройство, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального значения Рикасиха-Лая, Подъезд к Нефтебазе пос.Талаги, Лесная Речка - Катунино в Приморском округе Архангельской области является ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор».

По правилам ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведения о принятии учреждением всех зависящих от него мер к содержанию автодорог в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, с соблюдением положений Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, пункта 13 Основных положений ПДД по допуску транспортных средств и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, не представлены, в связи с чем ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор», будучи лицом, ответственным за состояние вышеуказанных участков автомобильных дорог регионального значения, является субъектом вмененного ему административного правонарушения и его действия (бездействие) подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Срок давности привлечения к административной ответственности ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» за указанные нарушения,

предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент проведения административным органом проверки и рассмотрения дела судом не истек.

Оснований для освобождения ГКУ АО «Дорожное агентство

«Архангельскавтодор» от административной ответственности, в том числе в связи с

малозначительностью совершенного административного правонарушения, вследствие нарушения неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение

административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ПСУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» является признание вины и раскаяние в содеянном, устранение недостатков автодороги до рассмотрения дела в суде.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» признаю повторное совершение однородного административного правонарушения, за которое учреждение подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа 10 декабря 2024 года.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося казенным учреждением, исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность и наличие обстоятельств отягчающих административную ответственность юридического лица, принимая во внимание, что выявленные нарушения были установленные в ходе обследования места дорожно-транспортного происшествия, прихожу к выводу, что цели наказания могут быть достигнуты при назначении административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Исключительных обстоятельств для снижения размера административного штрафа в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

СУД,

постановил:

Государственное казенное учреждение Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 205 000 (двести пять тысяч) рублей.

Уплату штрафа по постановлению произвести на расчетный счет <***>, кор/счет 40102810045370000016, в отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, БИК банка 011117401, получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН

2901071427, код БК 18811601123010001140, КПП 290101001, ОКТМО 11715000, УИН 18810429250310000761.

Разъяснить государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» положения ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которых при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления оналожении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

При неуплате административного штрафа в срок 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Архангельском областном суде.

Судья

Е.В. Кадушкина