Решение № 2-503/2018 2-503/2018~М-485/2018 М-485/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-503/2018

№ 2-503/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 мая 2018 года г. Благодарный

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Каневского М.О., при секретаре судебного заседания Скоковой Н.А., с участием истца в лице помощника прокурора Благодарненского района Багдасарова К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Благодарненского района в интересах неограниченного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Благодарненского района Ставропольского края в интересах неограниченного круга лиц обратился в Благодарненский районный суд с исковым заявлением в последствии уточненным к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, в обоснование которого указано следующее.

Прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в организациях с массовым пребыванием людей.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Проведенной проверкой установлено, по состоянию на 10 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении деятельности по управлению собственным имуществом в торговом комплексе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес><адрес> допущено нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации <данные изъяты> (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ), а именно:

1. В нарушение п. 35 ППР РФ № отсутствуют запоры на дверях эвакуационных выходов, которые должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

2. В нарушение п. 3 ст. 4 Ф3№ от ДД.ММ.ГГГГ п. 6.28 СНиП 21- 01-97*, п.36 п/п «а» Г1ПР РФ №. В полу на путях эвакуации допускаются перепады высот менее 45 см и выступы (пороги на путях эвакуации);

3. В нарушение п. 36(6) ППР РФ № допускается загромождение эвакуационных путей различными материалами и изделиями;

4. В нарушение п. 116 ППР РФ № допускается хранение сгораемого материала (картонной тары) на путях эвакуации;

5. В нарушение ст.4, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ГОСТ Р ДД.ММ.ГГГГ-2009). Планы эвакуации выполнены не в соответствии с ГОСТ;

6. В нарушение Пункт 61 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Существующая установка автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре находится в не работоспособном состоянии;

7. В нарушение п.1 ст. 83 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке (в данном случае проектная документация по монтажу автоматической установки пожарной сигнализации отсутствует);

8. В нарушение п.61 ППР РФ №. Отсутствуют при монтаже на систему оповещения людей о пожаре и автоматическую пожарную сигнализацию проектные решения (проекты), в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности на объект;

9. В нарушение Пункт 23 «к» правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № допускается размещение под лестничными маршами первого этажа кладовых и бытовых помещений, хранение горючих материалов;

10. В нарушение Пункт 23 «д» правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют двери с доводчиком и уплотнением в притворе, отделяющие поэтажные площади от общих лестничных клеток;

11. В нарушение Пункт 21 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Не проведена проверка состояния огнезащитной обработки строительных конструкций (деревянные конструкции кровли, несущие металлические конструкции) в соответствии с инструкцией изготовителя и составлением акта проверки. В случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности провести повторную огнезащитную обработку конструкций;

12. В нарушение п. 42 п/п. «в» ППРФ № допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), в котельной;

13. В нарушение п. 24 ППРФ № не организовано проведение не реже 1 раза в 5 лет эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц с оставлением соответствующего акта испытаний;

14. В нарушение п. 33 ППР № в РФ не соблюдены проектные решения и требования нормативных документов по пожарной безопасности (при эксплуатации эвакуационных путей и выходов, из помещений на 2-ом этаже здания отсутствует лестница предусмотренная проектом);

15. В нарушение п.1 ФЗ №; п. 5.21, п.7.4, табл.1, СНиП 21-01-97* части здания различных классов функциональной пожарной опасности должны

быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно: не разделены между собой противопожарной стеной, помещения класса функциональной пожарной опасности Ф 3.1 (помещения магазина) и Ф 5 (производственные помещения) расположенные и сообщающиеся между собой в помещении предприятия торговли;

16. В нарушение ч. 3 ст. 51 ФЗ № Автоматическая система пожарной сигнализации и система оповещения о пожаре не выполнена в соответствии с действующими требованиями пожарной безопасности (не разработан проект, не установлены датчики по нормам, не выполнены шлейфы АПС и СОУЭ в соответствии с нормами;

17. В нарушение ч. 3 ст. 51 ФЗ № на объекте защиты система противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре) не обладает надёжностью и устойчивостью к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности.

18. В нарушение п. 20 правил противопожарного режима в РФ, зарегистрированные в Минюсте Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; На дверях складских помещений магазина отсутствуют обозначения их категорий, по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны.

19. В нарушение п. 4 НПБ 110-03 В зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т. п.); не все помещения оборудованы пожарными извещателями;

20. В нарушение п. 63 ППРФ № не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по ежемесячному техническому обслуживанию и планово предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий, а именно: автоматической установки пожарной сигнализации и системы

21. В нарушение п. 61 ППРФ № на объекте не храниться исполнительная документация на установки систем пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре;

22. Провода АУПС и СОУЭ не соответствуют требованиям таблицы 2 п. 6 ГОСТ Р 53315-2009. ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ п. 2 ст. 82, СП 5.13130.2009 п. 13.15.3;

23. В нарушение п. 3 ст. 4 ФЗ №, п. 5.33 НПБ 166-97 на объекте не определено лицо, ответственное за приобретение, сохранность и контроль состояния огнетушителей;

24. В нарушение п. 2 ППРФ №, п.п. 460 – 462 раздел XVIII ППРФ не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности на здание в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII правил противопожарного режима;

25. В нарушение п. 12 ППРФ № отсутствует инструкция о действиях персонала объекта с массовым пребыванием людей по эвакуации людей при пожаре;

26. В нарушение п. 12 ППРФ № не обеспечено проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации людей при пожаре;

27. В нарушение ст. 78 ФЗ № отсутствует проектная документация на здание, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы, которая должна содержать пожарно-технические характеристики;

28. В нарушение п. 23 «ж», 36 «б» ППР РФ №, размещены торговые отделы на путях эвакуации первого этажа;

29. В нарушение п. 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты, ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» расстояние между ТЦ «Космос» с северной стороны и ТЦ «Гостиный двор» менее минимальных 6 метров.

Нарушения вышеуказанных норм законодательства являются существенными, поскольку допущение указанных нарушений создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, что требует от должностных лиц принятия повышенных мер по обеспечению противопожарной безопасности объекта.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Выявленные проверкой несоответствия требованиям пожарной безопасности являются нарушением прав неограниченного круга граждан.

На основании изложенного, просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в торговом комплексе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, а именно в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу:

Установить запоры на дверях эвакуационных выходов, которые должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

Демонтировать на полу на путях эвакуации перепады высот менее 45 см и выступы (пороги на путях эвакуации);

Устранить загромождение эвакуационных путей различными материалами и изделиями;

Устранить хранение сгораемого материала (картонной тары) на путях эвакуации;

Выполнить планы эвакуации в соответствии с ГОСТ;Привести в рабочее состояние установку автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре;

Обеспечить нахождение автоматической установки пожаротушения и пожарной сигнализации в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке (в данном случае проектная документация по монтажу автоматической установки пожарной сигнализации отсутствует);

Обеспечить наличие проектной документации на систему оповещения людей о пожаре и автоматическую пожарную сигнализацию проектных решений (проектов), в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности на объект;

Устранить размещение под лестничными маршами первого этажа кладовых и бытовых помещений, хранение горючих материалов;

Установить двери с доводчиком и уплотнением в притворе, отделяющие поэтажные площади от общих лестничных клеток;

Провести проверку состояния огнезащитной обработки строительных конструкций (деревянные конструкции кровли, несущие металлические конструкции) в соответствии с инструкцией изготовителя и составлением акта проверки;

оборудовать светильники колпаком (рассеивателем) в котельной;

Организовать проведение эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц с составлением соответствующего акта испытаний;

Обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (при эксплуатации эвакуационных путей и выходов, из помещений на 2-ом этаже здания отсутствует лестница, предусмотренная проектом);

Разделить части здания различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно: разделить между собой противопожарной стеной, помещения класса функциональной пожарной опасности Ф 3.1 (помещения магазина) и Ф 5 (производственные помещения) расположенные и сообщающиеся между собой в помещении предприятия торговли;

Оборудовать автоматическую систему пожарной сигнализации и система оповещения о пожаре в соответствии с действующими требованиями пожарной безопасности (не разработан проект, не установлены датчики по нормам, не выполнены шлейфы АПС и СОУЭ в соответствии с нормами);

Оборудовать на объекте защиты систему противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре) достаточной надёжностью и устойчивостью к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности;

Нанести на дверях складских помещений магазина обозначения их категорий, по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны;

Оборудовать в зданиях и сооружениях соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т. п.); не все помещения оборудованы пожарными извещателями;

Обеспечить в соответствии с годовым планом-графиком,составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, исроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ поежемесячному техническому обслуживанию и планово-предупредительномуремонту систем противопожарной защиты зданий, а именно: автоматическойустановки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре иуправления эвакуацией( в договоре не прописано ежемесячное обслуживание);

Обеспечить хранение на объекте исполнительной документации наустановки систем пожарной сигнализации и систем оповещения людей опожаре;

Привести в соответствие провода АУПС и СОУЭ требованиямтаблицы 2 п. 6 ГОСТ Р 53315-2009. ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ п. 2 ст. 82, СП 5.13130.2009 п. 13.15.3;

Определить на объекте лицо, ответственное за приобретение, сохранность и контроль состояния огнетушителей;

Разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности на зданиев соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII правилпротивопожарного режима;

Обеспечить наличие инструкции о действиях персонала объекта смассовым пребыванием людей по эвакуации людей при пожаре;

Обеспечить проведение практических тренировок по эвакуациилюдей при пожаре;

Обеспечить наличие проектной документации на здание, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы, которая должна содержать пожарно-технические характеристики;

Устранить размещение торговых отделов на путях эвакуации первого этажа.

Истец в лице помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края Багдасарова К.В. в судебном заседании исковые требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Суд, выслушав истца, ответчика, считает необходимым исковые требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска.

В соответствии со статьей 39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в торговом комплексе «Космос» по адресу: <адрес>, а именно в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу:

1. Установить запоры на дверях эвакуационных выходов, которые должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

2. Демонтировать на полу на путях эвакуации перепады высот менее 45 см и выступы (пороги на путях эвакуации);

3. Устранить загромождение эвакуационных путей различными материалами и изделиями;

4. Устранить хранение сгораемого материала (картонной тары) на путях эвакуации;

5. Выполнить планы эвакуации в соответствии с ГОСТ;

6. Привести в рабочее состояние установку автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре;

7. Обеспечить нахождение автоматической установки пожаротушения и пожарной сигнализации в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке (в данном случае проектная документация по монтажу автоматической установки пожарной сигнализации отсутствует);

8. Обеспечить наличие проектной документации на систему оповещения людей о пожаре и автоматическую пожарную сигнализацию проектных решений (проектов), в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности на объект;

9. Устранить размещение под лестничными маршами первого этажа кладовых и бытовых помещений, хранение горючих материалов;

10. Установить двери с доводчиком и уплотнением в притворе, отделяющие поэтажные площади от общих лестничных клеток;

11. Провести проверку состояния огнезащитной обработки строительных конструкций (деревянные конструкции кровли, несущие металлические конструкции) в соответствии с инструкцией изготовителя и составлением акта проверки;

12. Оборудовать светильники колпаком (рассеивателем) в котельной;

13. Организовать проведение эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц с составлением соответствующего акта испытаний;

14. Обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (при эксплуатации эвакуационных путей и выходов, из помещений на 2-ом этаже здания отсутствует лестница предусмотренная проектом);

15. Разделить части здания различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно: разделить между собой противопожарной стеной, помещения класса функциональной пожарной опасности Ф 3.1 (помещения магазина) и Ф 5 (производственные помещения) расположенные и сообщающиеся между собой в помещении предприятия торговли;

16. Оборудовать автоматическую систему пожарной сигнализации и система оповещения о пожаре в соответствии с действующими требованиями пожарной безопасности (не разработан проект, не установлены датчики по нормам, не выполнены шлейфы АПС и СОУЭ в соответствии с нормами);

17. Оборудовать на объекте защиты систему противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре) достаточной надёжностью и устойчивостью к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности.;

18. Нанести на дверях складских помещений магазина обозначения их категорий, по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны;

19. Оборудовать в зданиях и сооружениях соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т. п.); не все помещения оборудованы пожарными извещателями;

20. Обеспечить в соответствии с годовым планом-графиком,составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, исроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ поежемесячному техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий, а именно: автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией( в договоре не прописано ежемесячное обслуживание);

21. Обеспечить хранение на объекте исполнительной документации наустановки систем пожарной сигнализации и систем оповещения людей опожаре;

22. Привести в соответствие провода АУПС и СОУЭ требованиямтаблицы 2 п. 6 ГОСТ Р 53315-2009. ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ п. 2 ст. 82, СП 5.13130.2009 п. 13.15.3;

23. Определить на объекте лицо, ответственное за приобретение, сохранность

и контроль состояния огнетушителей;

24. Разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности на зданиев соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII правилпротивопожарного режима;

25. Обеспечить наличие инструкции о действиях персонала объекта смассовым пребыванием людей по эвакуации людей при пожаре;

26. Обеспечить проведение практических тренировок по эвакуациилюдей при пожаре;

27. Обеспечить наличие проектной документации на здание, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы, которая должна содержать пожарно-технические характеристики;

28. Устранить размещение торговых отделов на путях эвакуации первого этажа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья

Благодарненского районного суда

Ставропольского края М.О. Каневский

Копия верна