Решение № 12-212/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 12-212/2020

Мировой судья 6 – го судебного участка

Ленинского судебного района

г. Новосибирска

Яровая Ю.В.

Дело № 12-212/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

8 мая 2020 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска

в лице судьи Кишенской Н.А.,

при секретаре судебного заседания Лебзак Е.В.,

рассмотрев жалобу Государственной жилищной инспекции Новосибирской области на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

26.12.2019 старший государственный инспектор отдела надзора в сфере платежей за жилищно-коммунальные услуги ФИО1 составила в отношении ТСН «ЗАБАЛУЕВА, 74» протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи 6-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска от 27.02.2020 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ТСН «ЗАБАЛУЕВА, 74» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

11.03.2020 Государственная жилищная инспекция Новосибирской области направила в суд жалобу на указанное постановление, в которой она, не соглашаясь с постановлением мирового судьи о прекращении дела об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения, просит об его отмене с направлением дела на новое рассмотрение, указывая, что, несмотря на то, что предписание оспаривается в арбитражном суде Новосибирской области, оно является действующим ненормативным правовым актом

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Государственная жилищная инспекция Новосибирской области 22.10.2019 выдала предписание № ТСН «ЗАБАЛУЕВА, 74» об устранении нарушения обязательных требований, установленных в соответствии с постановлением о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, срок исполнения предписания 29.11.2019.

Приказом № от 29.11.2019 назначена внеплановая документарная проверка ТСН «ЗАБАЛУЕВА, 74» на период с 09.12.2019 по 23.12.2019 по месту нахождения Государственной жилищной комиссии Новосибирской области.

В назначенное время законный представитель ТСН «ЗАБАЛУЕВА, 74» не представил документы, указанные в пункте 11, подтверждающие исполнение ранее выданного предписания № от 22.10.2019.

23.12.2019 административный орган составил акт № о невозможности проведения проверки.

26.12.2019 в отношении ТСН «ЗАБАЛУЕВА, 74» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определением арбитражного суда Новосибирской области от 13.01.2020 принято заявление ТСН «ЗАБАЛУЕВА, 74» о признании недействительным предписания № от 22.10.2019.

На момент вынесения обжалуемого постановления мирового судьи указанное заявление не было рассмотрено.

27.02.2020 мировой судья вынес постановление, которым прекратил производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава вмененного правонарушения. В обоснование своих выводов мировой судья указал на то, что предписание обжаловано, соответственно, не вступило в силу, у ТСН отсутствовала обязанность его исполнить.

ГЖИ обратилось с жалобой на указанное постановление мирового судьи, просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение мировому судье. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что обществу вменялось совершение правонарушения, состав которого образуют действия, выразившиеся в воспрепятствовании в проведении проверки. В этой связи само по себе обжалование предписания не могло служить основанием для неисполнения требования о предоставлении документов, необходимых для проведения проверки.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное части 2 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

ТСН «ЗАБАЛУЕВА, 74» вменяется в вину непредставление испрашиваемой документации в рамках проводимой проверки органом государственного контроля. Нарушение выявлено 23.12.2019, следовательно, трехмесячный срок привлечения к административной ответственности истек 23.03.2020.

Заявитель в жалобе ссылается на наличие в действиях ТСН состава вмененного правонарушения, просит постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку рассмотрение жалоб на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении является частью производства по делу об административном правонарушении, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности исключает возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении.

Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

Поскольку срок давности привлечения ТСН к административной ответственности истек, вопрос о виновности указанного лица в совершении вмененного правонарушения в настоящее время не может быть рассмотрен, постановление мирового судьи отмене не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 4.5, 24.5, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

р е ш и л:

оставить без изменения постановление мирового судьи 6-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска от 27.02.2020, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ТСН «ЗАБАЛУЕВА, 74», а жалобу без удовлетворения.

Решение и постановление по делу об административном правонарушении вступают в силу с его момента провозглашения.

Судья (подпись) Н.А. Кишенская

Подлинник решения в материалах дела №5-230/2020-9 мирового судьи 6-го судебного участка Ленинского района г.Новосибирска