Решение № 12-25/2025 21-1044/2025 от 21 января 2026 г. по делу № 12-25/2025

Судья Клименко О.А. Дело № 21-1044/2025

УИД: 22RS0029-01-2025-000789-57

№12-25/2025 (1 инстанция)


РЕШЕНИЕ

22 января 2026 года <...>

Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Д. на решение судьи Кулундинского районного суда Алтайского края от 1 декабря 2025 года по делу по жалобе Д. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Кулундинского района Алтайского края *** от 18 сентября 2025 года, которым

Д., <данные изъяты>

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении *** от 28 августа 2025 года, составленному судебным приставом-исполнителем ОСП Кулундинского и Ключевского районов ГУФССП России по Алтайскому краю старшим лейтенантом внутренней службы Т., ДД.ММ.ГГ в 8 часов 00 минут Д. являющаяся должницей по исполнительному производству ***, возбужденному ДД.ММ.ГГ, не исполнила решение Томского областного суда по делу ***, а именно не обеспечила порядок общения Б. с несовершеннолетним сыном Д., в период ее рабочих дней ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ.

Действия Д. квалифицированы по части 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеназванное постановление.

В жалобе, поданной в районный суд 8 октября 2025 года (копия постановления получена 29 сентября 2025 года), Д. просила постановление отменить, указывала на неизвещение её о месте и времени рассмотрения дела, что повлекло нарушение права на защиту.

Решением судьи Кулундинского районного суда Алтайского края от 1 декабря 2025 года постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Кулундинского района Алтайского края от 18 сентября 2025 года оставлено без изменения, жалоба Д. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 11 декабря 2025 года (копия решения получена 1 декабря 2025 года), Д. просит отменить решение судьи, настаивая на прежних доводах.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления и решения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Так, в силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что Участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

Согласие участника производства по делу об административном правонарушении на извещение путем отправки СМС-сообщения или по электронной почте может быть выражено в отдельном заявлении, в котором наряду с данными о лице и его согласием на уведомление такими способами указывается его номер мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение, а также в протоколе об административном правонарушении, ином предусмотренном настоящим Кодексом протоколе, ходатайстве, жалобе, протесте посредством указания номера мобильного телефона или адреса электронной почты участника производства по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Рассматривая дело об административном правонарушении, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Кулундинского района Алтайского края пришла к выводу о надлежащем извещении Д. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

С таким выводом согласился судья, указав, что нарушений норм процессуального права не усматривается.

При этом судьей не учтено следующее.

Как следует из материалов дела, на заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Кулундинского района Алтайского края 18 сентября 2025 года Д. не явилась, постановление вынесено в ее отсутствие.

При этом материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела.

Имеющаяся в материалах дела телефонограмма от 17 сентября 2025 года, составленная секретарем КДН и ЗП С., отражающая сведения об извещении Д. посредством телефонного звонка, не подтверждает надлежащее уведомление, поскольку в тексте телефонограммы отсутствует номер телефона, с которого была передана информация о рассмотрении дела об административном правонарушении, в графе «принял» данной телефонограммы не содержатся сведения о лице, которому она была передана.

Согласно представленной оператором связи ПАО «Вымпелком» детализацией звонков не подтверждается наличие входящих звонков на номер телефона Д. в указанную дату.

Как следует из ответа комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Кулундинского района Алтайского края, Д. извещалась о заседании, назначенном на 18 сентября 2025 года, секретарем со стационарного телефона ***, но на телефонный звонок Д. не ответила, и была оповещена с телефона сотовой связи посредством мессенджера WhatsApp, сообщение было прочитано в тот же день. Для уточнения информации о явке секретарем комиссии 18 сентября 2025 года был совершен телефонный звонок, но Д. не ответила.

Материалами дела факт согласия Д. на уведомление посредством СМС-сообщения не подтверждается, соответствующей расписки в деле не имеется.

Сведений об извещении Д. на указанную дату иными способами материалы дела не содержат.

Изложенное свидетельствует о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не было извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Указанное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без внимания судьей суда первой инстанции, однако оно является существенным и не позволяет признать состоявшиеся по делу акты законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах постановление и решение судьи районного суда подлежат отмене.

В силу положений пункта 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем направление дела на новое рассмотрение в настоящее время невозможно ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение составляет 60 календарных дней со дня совершения правонарушения.

В рассматриваемом случае обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Д. к административной ответственности, имели место 25 августа 2025 года, 26 августа 2025 года.

На момент рассмотрения жалобы в Алтайском краевом суде срок давности привлечения названного лица к административной ответственности истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании указанных обстоятельств производство по настоящему делу подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Кулундинского района Алтайского края от 18 сентября 2025 года, решение судьи Кулундинского районного суда Алтайского края от 1 декабря 2025 года, вынесенные в отношении Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.П. Котликова