Решение № 2-740/2019 2-740/2019~М-495/2019 М-495/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-740/2019

№ 2-740/2019г. Изг: 24 05 2019г

УИД: 76RS0023-01-2019-000629-88


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Зайцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о назначении пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, исковые требования поддержали, пояснили, что решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 21.02.2019г. № 406961/16 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. В специальный стаж не включены периоды: с 01.03.2004г. по 31.03.2004г., с 27.03.2006г. по 22.04.2006г., с 12.11.2006г. по 28.11.2006г., с 28.01.2008г. по 27.02.2008г., с 10.01.2010г. по 07.02.2010г., с 04.04.2011г. по 30.04.2011г. Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, трудовой договор с истцом не расторгался, выплачивалась заработная плата из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в специальный стаж истца не включен период с 03.08.1992г. по 30.06.1993г. – работа в должности врача – интерна по рентгенологии городской больницы № 4 г. Рыбинска. За время прохождения одногодичной специализации в отделении рентгенологии на истца как на врача – интерна полностью распространялись правила внутреннего трудового распорядка, а также выплачивалась заработная плата в размере, установленном для медицинских работников соответствующей специальности данного учреждения. Согласно справке работодателя в указанный период истец работал в режиме полного рабочего дня, на полную ставку, полную рабочую неделю, отвлечений от основной работы не было. Истец был принят на работу по трудовому договору, имеется запись в трудовой книжке. Кроме того, в тарификационных списках в 1992г. и 1993г. о выплатах истцу указан не только оклад, но и надбавка за тяжелые условия труда, начисляемая врачам - рентгенологам. Исходя из Положения «Об одногодичной специализации выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов», интернатура является обязательной одногодичной подготовкой. В соответствии с этим Положением, к интернам применяются о полном объеме правила внутреннего распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения, в отношении продолжительности рабочего дня на интернов распространяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Во время прохождения интернатуры они обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, проходят подготовку в соответствии с типовыми положениями, утвержденными министерством. Входе выездной проверки у Пенсионного фонда не возникло претензий по уплате страховых взносов. Факт отсутствия должности врача-интерна в штатном расписании не оспаривали, но полагали, что фактически истец исполнял в спорный период обязанности врача-рентгенолога, что подтверждается записью в трудовой книжке и приказом №132 от 30.07.1992 г. о приеме ФИО1 на должность врача-интерна по рентгенологии. В тарификационных списках за 1992 г. – 1993 г. истец указан врачом-интерном в рентгеновском отделении (1992 г.) и врачом-интерном в отделении лучевой терапии (1993 г.). Просят:

- признать решение от 21.02.2018г. в части отказа в назначении пенсии недействительным,

- включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»: с 03.08.1992г. по 30.06.1993г. в городской больнице №4 г. Рыбинск в должности врача - интерна по рентгенологии;

- включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.1 ч. 1 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.2004г. по 31.03.2004г, с 27.03.2006 по 22.04.2006г, с 12.11.2006г по 28.11.2006г, с 28.01.2008г по 27.02.2008г, с 10.01.2010гпо 07.02.2010г, с 04.04.2011г по 30.04.2011г.

- обязать ГУ-УПФР в г. Ярославле назначить выплату пенсии с момента обращения, то есть с 17.11.2018г.

- взыскать в пользу истца с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле судебные расходы в сумме 15 450 руб., в том числе: 15 000 руб. - услуги представителя, 450 руб. -банковская комиссия.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что период работы в должности врача-интерна может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью при условии зачисления интерна на штатную должность по врачебной специальности. согласно приказу от 03.08.1992 № 134 ФИО1 принят на должность врача-интерна по рентгенологии с 03.08.1992, а не с 01.08.1992, как указано в трудовой книжке. В штатном расписании за 1992 год указано наименование структурного подразделения — Рентгеновское отделение, значится должность — врач-рентгенолог. В штатном расписании за 1993-1999 годы указано наименование структурного подразделения — Отделение лучевой диагностики, значатся должности — врач-рентгенолог, врач УЗИ-диагностики. Должность «врач-интерн по рентгенологии» в указанных штатных расписаниях не значится. Отсутствие должности подтверждает, что во время интернатуры истец выполнял работу под контролем врача-специалиста, выполнял кратковременные, одноразовые поручения, но систематического выполнения трудовых функций без зачисления на штатную должность. Истцу необходимо подтвердить тот факт, что он выполнял обязанности врача-рентгенолога. В оформлении тарификационных списков есть недостатки: год вписан от руки, есть зачеркивания. В наименовании должности указан врач-интерн в рентгеновском отделении, но в штатном расписании такой должности нет, есть только три врача-рентгенолога. Кроме того, не совпадает оклад и нагрузка. У истца нагрузка указана в размере 580 часов. Зачеркнутое, по словам истца – просуммированные оклад и надбавка, отметка «исправленному верить» отсутствует, когда сделано исправление – неизвестно. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не соблюдается одно из условий включения периодов в специальный стаж, а именно наличие факта выполнения работы. Кроме того, по оспариваемым периодам работодатель представил индивидуальные сведения обычными условиями труда без отражения факта выполнения работы, подлежащей включению в специальный стаж.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям: согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочные пенсии по старости назначаются мужчинам по достижении возраста 50 лет, если она проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста предусмотренного ст. 8 Федерального закона на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу частей 2,3,4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пп. «н» п.1 которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются соответствующие, в т.ч. действующие в определенные периоды Списки от 29.10.2002 г. № 781, от 22.09.1999 г. № 1066, от 06.09.1991 г. № 464, Перечень от 17.12.1959 г. № 1397, и соответствующие Правила.

В силу п.4 правил от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 с 03.08.1992г. по 31.12.1992г. работал в ГУЗ ЯО Городская больница № 4 г. Рыбинская в должности врача – интерна по рентгенологии отделения рентгено- диагностического, с 01.01.1993г. по 30.06.1993г. в должности врача – интерна по рентгенологии отделения лучевой диагностики, с 01.07.1993г. по 31.10.2003г. переведен на должность врача ультразвуковой диагностики отделения лучевой диагностики на полный рабочий день, на полную ставку, с 01.11.2003г. переведен на должность врача рентгенолога отделения лучевой диагностики, с 03.11.2003г. назначен заведующим отделения врачом – рентгенологом отделения лучевой диагностики. 31.10.2011г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

В периоды: с 01.03.2004г. по 31.03.2004г., с 27.03.2006г. по 22.04.2006г., с 12.11.2006г. по 28.11.2006г., с 28.01.2008г. по 27.02.2008г., с 10.01.2010г. по 07.02.2010г., с 04.04.2011г. по 30.04.2011г. ФИО1 находился на курсах повышения квалификации.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 21.02.2019г. № 406961/18 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

В специальный стаж ФИО4 не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.03.2004г. по 31.03.2004г., с 27.03.2006г. по 22.04.2006г., с 12.11.2006г. по 28.11.2006г., с 28.01.2008г. по 27.02.2008г., с 10.01.2010г. по 07.02.2010г., с 04.04.2011г. по 30.04.2011г.

Суд приходит к выводу, о том, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по следующим основаниям: согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодам работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов: «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (в ред. Федеральных законов от 02.03.1998 № 30-ФЗ, от 20.12.1999 № 214-ФЗ, от 02.12.2000 N 139-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 27.02.2003 N 29-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, с изм., внесенными Указом Президента РФ от 24.12.1993 N 2288) ст. 54. «Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью», повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

ФИО1 заявлены требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода работы с 03.08.1992г. по 30.06.1993г. в должности врача – интерна ГУЗ ЯО Городская больница № 4 г. Рыбинска.

Указанные требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям: Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются следующие медицинские работники (раздел XIX «Учреждения здравоохранения» врачи – рентгенологи, а также врачи, постоянно занятые в рентгено-операционных и ангиографических кабинетах (код 12300000-20426).

В соответствии с Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденным Министерством здравоохранения СССР от 20.01.1982 № 44, одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста, то есть интернатура - продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института, медицинского факультета университета, и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программам, утвержденным Министерством здравоохранения СССР. Выпускной экзамен по специальности врачи-интерны сдают по окончании срока подготовки в интернатуре.

Согласно Постановления Министерства труда РФ № 37 от 17.11.1992 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения РФ», врачу-интерну установлен 8 разряд оплаты труда, тогда как врачу-специалисту 9-15 разряд, при этом врач-интерн самостоятельным специалистом не является, осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, выполняет рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов, ежеквартально отчитывается о выполнении своего индивидуального плана на общем собрании интернов с участием главных специалистов и преподавателей института (факультета), ответственных за подготовку интернов, и по завершении подготовки в интернатуре сдает выпускной экзамен по специальности в соответствии с профилем обучения.

В судебном заседании установлено, что 03.08.1992г. приказом ГУЗ ЯО Городская больница № 4 ФИО1 принят на должность врача – интерна рентгенологии на полный рабочий день, на полную ставку.

Согласно штатного расписания ГУЗ ЯО Городская больница № 4 г. Рыбинска на 1992 год предусмотрены должности рентгеновского отделения: зав.рентген.отд – 1 единица, врач рентгенолог -2 единицы.

Штатным расписанием ГУЗ ЯО Городская больница № 4 г. Рыбинска на 1993 год предусмотрены должности отделения лучевой диагностики: Зав.отделением врач – рентгенолог 1 категории -1 ставка, врач – рентгенолог 2 категории -1 ставка, врач – рентгенолог -2 ставки, врач – флюрограф -0,5 ставки.

Анализируя данные документы суд приходит к выводу о том, что штатное расписание не предусматривает должность врача –интерна по рентгенологии, соответственно приравнять врача интерна и врача рентгенолога не представляется возможным, соответственно работа в должности врача интерна не может быть приравнена к работе врача рентгенолога.

Приходя к указанному выводу суд также учитывает следующее :согласно тарификационного списка работников ГБУЗ ЯО Городская больница № 4 ФИО1 значится на должности врач – интерн, с объемом работы по данной должности 580,20 часов, с должностным окладом \\\ руб. (указан изначально), далее указан оклад \\\ руб. \\ коп., при этом размер оклада \\\ руб. зачеркнут, данное исправление не удостоверено надлежащим образом., кроме того указано в графе доплата в связи с опасными условиями труда -\\\ руб.Одновременно содержатся сведения о работе врача рентгенолога –оклад \\\.,доплата \\\ с объемом работы \\\ часов.

Таким образом, в судебном заседании установлено. что оклад установленный для врача – интерна и врача –специалиста различный, кроме того нагрузка для врача – специалиста иная, чем для врача – интерна. Таким образом, суд приходит к выводу, что в период с 03.08.1992г. по 30.06.1993г. истец проходил интернатуру и по существу не выполнял функциональные обязанности в полном объеме по должности врача-специалиста, осуществляя лишь вспомогательные функции. При этом Номенклатурой должностей медицинского персонала, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 377, должность врача-интерна выделена как самостоятельная и не отнесена к числу врачей-специалистов.

Должностная инструкции врача –интерна также суду не предоставлена.

При указанных обстоятельствах, оснований для включения в специальный стаж периода с 03.08.1992г. по 30.06.1993г. у суда не имеется.

Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с отсутствием у ФИО1 необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», право для назначении досрочной пенсии у истца не возникло, в связи с чем требования о назначении досрочной пенсии с 17.11.2018г. удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

19.03.2019г. между ИП ФИО2 и ФИО1 заключен договор на оказание юридических услуг, в соответствии с которым заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство оказать заказчику юридические услуги по ведению гражданского дела по иску заказчика к ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле.

Установлено, что интересы истца ФИО1 при рассмотрении гражданского дела в судебных заседаниях 18.04.2019г. и 20.05.2019г. представляла ФИО2 на основании устного ходатайства.

Стоимость и выплата вознаграждения ФИО2 за оказание юридической помощи в рамках рассмотрения вышеуказанного дела составила 15 000 руб., а также 450 руб. – банковская комиссия, что подтверждается чеком – ордером от 16.04.2019г.

С учетом конкретных обстоятельств дела, сложности дела, продолжительности его рассмотрения и количества судебных заседаний по делу, участия в них представителя истца, объем фактически оказанной представителем правовой помощи, частичное удовлетворение исковых требований суд считает возможным взыскать в пользу ФИО1 с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле расходы на оплату услуг представителя всего в размере 8 000 руб.

При взыскании расходов на оплату услуг представителя, суд принимает во внимание позицию Конституционного Суда РФ, изложенной в определениях от 21.12.2004 № 454-О, от 17.07.2007г. № 382-О-О, согласно которой обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016г. № 1 в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

решил:

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 21.02.2019г.. № 406961/18 об отказе ФИО1 во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.03.2004г. по 31.03.2004г., с 27.03.2006г. по 22.04.2006г., с 12.11.2006г. по 28.11.2006г., с 28.01.2008г. по 27.02.2008г., с 10.01.2010г. по 07.02.2010г., с 04.04.2011г. по 30.04.2011г. - недействительным.

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периоды курсов повышения квалификации:

- с 01.03.2004г. по 31.03.2004г.,

- с 27.03.2006г. по 22.04.2006г.,

- с 12.11.2006г. по 28.11.2006г.,

- с 28.01.2008г. по 27.02.2008г.,

- с 10.01.2010г. по 07.02.2010г.,

- с 04.04.2011г. по 30.04.2011г.

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о включении в специальный стаж периода работы с 03.08.1992г. по 30.06.1993г. – оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле в пользу ФИО1 – 8 000 (восемь тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ярославский областной суд в течение 1 месяца через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.С. Донцова