Решение № 2А-11201/2018 2А-11201/2018~М-7229/2018 М-7229/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2А-11201/2018

Дело № 2а-11201/2018

УИД № 24RS0048-01-2018-008749-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Назаркиной Н.В.,

с участием посредством системы видеоконференц-связи на территории колонии административного истца ФИО1,

с участием представителя административного ответчика ФКУ ИК № 27 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО2 представителя заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК № 27 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением к ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в котором просит признать незаконным бездействие, выразившееся в необеспечении его техническими средствами реабилитации и содержании в ненадлежащих условиях, нарушающим права истца. Требования мотивированы тем, что ФИО1, являющийся инвалидом второй группы по общему заболеванию, в период с 10.10.2016 г. по 26.03.2018 г. отбывал по приговору суда наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, однако, не был обеспечен администрацией исправительного учреждения техническими средствами реабилитации, предусмотренными Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, что причинило истцу мучения, страдания и боль.

Административный истец ФИО1, участие которого обеспечено в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи на территории ФКУ ОИК-36 ЛИУ-35 ГУФСИН России по Красноярскому краю, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске и уточнении к нему.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО2 (по доверенностям от 05.12.2016 г., от 29.08.2017 г.) в судебном заседании требования не признал в полном объеме, указал на отсутствие оснований для их удовлетворения, поскольку обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации носит заявительный порядок, однако, соответствующих заявлений от ФИО1 не поступало.

Выслушав ФИО1, ФИО2, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Приказом Минюста России от 22.09.2015 г. № 222 утвержден порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях (далее – Порядок).

Согласно п. 2 Порядка условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения.

Обеспечение условий для иных реабилитационных мероприятий в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, осуществляется администрацией исправительного учреждения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных ФСИН России в федеральном бюджете на осуществление деятельности в установленной сфере (п. 4).

В силу п. 5 Порядка администрацией исправительного учреждения обеспечиваются условия пользования техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, в соответствии с назначением и порядком использования указанных технических средств, а также условиями их хранения.По смыслу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) должностного лица, лежит на административном истце.

Судом установлено, что ФИО1, осужденный за совершение преступления приговором суда к наказанию в виде реального лишения свободы, в период с 18.07.2016 г. по 11.08.2016 г., с 10.10.2016 г. по 12.01.2017 г., с 21.08.2017 г. по 26.03.2018 г. отбывал наказание в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

23.11.2016 г. ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России Бюро МСЭ №1 в отношении ФИО1 разработана и утверждена Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида, согласно которой ФИО1 признан нуждающимся в технических средствах реабилитации: костыли с опорой под локоть с устройством противоскольжения (1 пара на срок не менее 2 лет), обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки (1 пара на срок не менее одного года), обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке (1 пара на срок не менее одного года); исполнитель проведения мероприятий – ФКУ МЧ-24 ФСИН; срок проведения мероприятий – с 23.11.2016 г. по 01.12.2017 г.

Согласно справке МСЭ-2016 № 0233974, 20.12.2017 г. ФИО1 повторно установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию на период до 01.01.2019 г.

26.03.2018 г. ФИО1 переведен для дальнейшего отбытия наказания в ФКУ ОИК-36 ЛИУ-35 ГУФСИН России по Красноярскому краю, где содержится на день рассмотрения судом административного искового заявления.

То обстоятельство, что ФИО1 до настоящего времени не обеспечен вышепоименованными техническими средствами реабилитации, не оспаривался лицами, участвующими в деле.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворения заявленных требований, поскольку исполнителем обеспечения ФИО1 техническими средствами реабилитации в Индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида поименовано ФКУ МЧ-24 ФСИН, к которому требований не предъявлено, кроме того, с 26.03.2018 г. ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ОИК-36 ЛИУ-35 ГУФСИН России по Красноярскому краю, а потому удовлетворение его требований к ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю не восстановит нарушенные права административного истца.

Помимо этого, суд полагает, что ФИО1 пропущен установленный законом процессуальный срок для обращения в суд с настоящими требованиями.

Так, статья 219 КАС РФ, предусматривающая, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Согласно части 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Принимая во внимание, что административное исковое заявление ФИО1 с требованиями о признании незаконным бездействия должностных лиц ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю подано в суд 28.06.2018 г., с аналогичными требованиями ФИО1 ранее не обращался, на момент подачи административного искового заявления и рассмотрения дела срок для обращения в суд с данным требованием, установленный статьей 219 КАС РФ, пропущен, поскольку заявителю о нарушении его прав было известно до 26.03.2018 г., а после указанной даты предполагаемое бездействие прекратилось, поскольку ФИО1 переведен в другое исправительное учреждение, - в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска к ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании бездействия по причине пропуска срока обращения в суд без уважительной причины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК № 27 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков