Решение № 2-349/2023 2-349/2023~М-299/2023 М-299/2023 от 26 октября 2023 г. по делу № 2-349/2023

Дело № 2-349/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиевка Орловской области 26 октября 2023 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Белозерцевой В.Р.,

при секретаре судебного заседания Ершовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на снижение установленного пенсионного возраста и назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту - ОСФР по Орловской области), в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении государственной пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Однако, решением ОСФР по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1224-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года. Ответчиком признано ее право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Полагает, что ответчик необоснованно не учел при подсчете период её проживания в д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что дает ей право на снижение установленного пенсионного возраста еще на 1 год, поскольку в указанный период она была несовершеннолетней, проживала с родителями.

Просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в связи с постоянным проживанием в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – в д. <адрес>; обязать ответчика включить указанный период в период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначить ей пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и представитель ответчика ОСФР по Орловской области ФИО2 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представили письменные заявления.

Представитель ответчика в своем заявлении также указал, что исковые требования не признает по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Из содержания письменных возражений ответчика следует, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или адресно-справочной информацией, предоставляемой уполномоченными органами Орловской области при наличии согласия лица, в отношении которого такая информация запрашивается. При отсутствии в паспорте необходимых сведений о регистрации по месту жительства могут приниматься выписки из домовой (поквартирной) книги, поквартирной карточки, похозяйственной книги. Согласно представленным документам ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в д. <адрес>. В д. <адрес> она была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанные населенные пункты относились к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В копии лицевого счета из похозяйственной книги д. Тетерье Даниловского сельского совета за 1986-1990 годы не указаны число и месяц рождения истца, в связи с чем использовать данный документ при определении права на пенсию не представляется возможным. Других документов о проживании на загрязненной территории ФИО1 не представлено. Период проживания истца на загрязненной территории составил 9 лет 11 месяцев 27 дней, что дает право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 2 года.

Проверив доводы иска и уточнений к нему, а также возражений на иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 5 статьи 10 указанного Федерального закона).

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 июля 2006 года № 403-О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до ДД.ММ.ГГГГ применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, в котором поименован населенный пункт <адрес>.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования за №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, которое было зарегистрировано за №.

ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР по Орловской области № ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием необходимого периода постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС для снижения установленного пенсионного возраста на три года. Вместе с тем, ответчиком было зачтено подтвержденное время проживания на указанной территории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 11 месяцев 27 дней), что дает права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 2 года (л.д. 4).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 (урожденная Б.) И.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес> (л.д. 20).

Фамилия ФИО1 присвоена истцу после вступления ДД.ММ.ГГГГ в брак с М., что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-ТД № (л.д. 22).

Из содержания свидетельства о рождении ФИО1 (Б.) И.В. от ДД.ММ.ГГГГ серии II-ХЖ № следует, что ее родителями являются Б. и Б..

По запросу суда Межрайонным отделом ЗАГС № (ТОРМ в пгт. Змиевка) Управления ЗАГС <адрес> представлены сведения о рождении детей у Б. и Б., из которых следует, что у указанных лиц ДД.ММ.ГГГГ родился сын Б., ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь Б.. Оба ребенка родились в д. <адрес>. Иных детей не было.

В связи с этим суд считает достоверно установленным, что в лицевом счете <***> похозяйственной книги д. <адрес> за 1986-1990 годы, не смотря на отсутствие полной даты рождения, поименована в качестве дочери главы семьи именно истец ФИО1 (л.д. 5).

Согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ № и №, выданным администрацией Даниловского сельского поселения Покровского района Орловской области, Б. ДД.ММ.ГГГГ года рождения была зарегистрирована в д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Территории указанных населенных пунктов относились к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9,10).

ДД.ММ.ГГГГ Б. ДД.ММ.ГГГГ года рождения была зарегистрирована в д. <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги д. Тетерье, представленной администрацией Даниловского сельского поселения Покровского района Орловской области, а также копией указанной домовой книги (л.д.8, 13-15).

Как следует из решения ответчика об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года, лицевой счет похозяйственной книги д. Тетерье Даниловского сельского совета не был принят во внимание ответчиком в связи с тем, что неверно указаны число и месяц рождения истца. Поскольку судом установлено, что в указанном лицевом счете записана именно истец ФИО1, то имеются основания для вывода о том, что в спорный период ФИО1, являясь несовершеннолетней, проживала со своими родителями в д. <адрес>, территория которой относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что в спорный период истец проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что даёт ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста еще на 1 год.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года.

В силу ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В связи с тем, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а достигла возраста 52 лет ДД.ММ.ГГГГ, пенсия должна быть ей назначена со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на снижение установленного пенсионного возраста и назначении пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт №) право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН №, ИНН №, КПП №) включить в период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС проживание в д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Судья В.Р. Белозерцева