Решение № 2-1185/2021 2-1185/2021~М-350/2021 М-350/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 2-1185/2021

УИД 72RS0021-01-2021-000673-97

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело №2-1185/2021
12 марта 2021 года
г. Тюмень


Тюменский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи Хромовой С.А.,

при секретаре Захаровой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Московского муниципального образования <адрес> к ФИО7 ФИО8 ФИО1, о приведении в соответствие с установленными требованиями объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Московского муниципального образования Тюменского района Тюменской области обратилась в суд с указанным иском к ФИО2. Требования мотивированы тем, что 10 декабря 2020 года в администрацию Московского муниципального образования из администрации Тюменского муниципального района поступили акт проверки органом государственного контроля (надзора), физического лица № 1347тя от 30 ноября 2020г., уведомление о выявлении самовольной постройки от 04.12.2020. Согласно поступившему в Главное управление строительства Тюменской области уведомлению Администрации Тюменского муниципального района от 27.02.2020 № 0330 ДИОГ о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 72:17:1301001:73, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, установлено: параметры построенного объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки Московского муниципального образования, утвержденным распоряжением Главного управления строительства Тюменской области от 31.10.2017 №094-p. Согласно Правилам минимальные отступы от границ соседнего земельного участка до основного строения - не менее 3 м. В ходе проверки установлено: на момент осмотра: выполнены работы по устройству подземной и надземной частей здания, устройству кровли, заполнению оконных и дверных проемов здания; строительно-монтажные работы на момент осмотра не производятся. Администрацией Тюменского муниципального района ФИО3 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ №. Распоряжением Администрации Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-ро в разрешение внесено изменение, а именно застройщик изменен на ФИО7 Согласно прилагаемому к разрешению на строительство градостроительного плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ RU№, минимальный отступ от границы земельного участка до индивидуального жилого дома - 3 метра. Согласно подготовленного 06.02.2020 кадастровым инженером ФИО4 технического плана здания, установлено: расстояние от жилого дома до границы земельного участка с кадастровым номером 2:17:1301001:73 с восточной стороны составляет 1,50 метра, что не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства. Сведения о получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства отсутствуют. Поскольку строение отвечает всем признакам самовольной постройки, просят обязать ответчика привести в соответствие с установленными требованиями Правил землепользования и застройки Московского муниципального образования построенного объекта капитального строительства в границах земельного участка с кадастровым номером 72:17:1301001:73.

Представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности от 11.01.2021, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что при получении уведомления о выявленной самовольной постройке, истец в силу ст.222 ГК РФ обязан обраться с указанным иском в суд.

Ответчик ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила.

На основании ст.ст. 167, 233-237 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица - Главное управление строительства Тюменской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 115).

Представитель третьего лица - администрации Тюменского муниципального района Тюменской области в судебное заседание не явилась. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 582 кв.м., по адресу: <адрес>, участок №, принадлежащем на праве собственности ФИО7 последней было осуществлено строительство жилого дома на основании разрешения на строительство, выданного администрацией Тюменского муниципального района Тюменской области на основании градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №

Из градостроительного плана следует, что он выдан в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 582 кв.м., с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, участок №. При этом установлены следующие параметры разрешенного строительства – минимальный отступ от границы земельного участка 3 м, минимальный отступ от границы земельного участка (красной линии) для объектов образования от 10 м. (л.д. 30-36).

17.02.2020 ответчиком подано уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируемом строительстве в администрацию Тюменского муниципального района, уполномоченную на выдачу разрешений на строительство.

После проведения Администрацией предусмотренной п. 1 ч. 7 ст. 51.1 ГрК РФ проверки соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки Московского муниципального образования Тюменского района Тюменской области, утвержденных распоряжением Главного управления строительства Тюменской области от 31.10.2017 № 094-р, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным ГрК и другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениям, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, ответчику на основании п. 2 ч. 7 ст. 51.1 ГрК РФ выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительстве требованиям законодательства о градостроительной деятельности – параметры построенного объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, указанным в разрешение на строительство от 02.08.2017 №72-516-926-2017, а также установленным правилам землепользования и застройки Московского муниципального образования, утвержденными распоряжением Главного управления строительства Тюменской области от 21.10.2017 №094-рп. В представленном техническом плане здания отступ от восточной границы земельного участка до построенного объекта индивидуального жилищного строительства составляет 1,50 м.

Главным управлением строительства Тюменской области по результатам проверки был составлен акт от 30.11.2020 № 1347тя. По результатам проведенной проверки Управлением подготовлено уведомление о выявлении самовольной постройки, которым установлено, что объект не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства, установленным Правилами землепользования и застройки.

Главным управлением строительства Тюменской области в адрес администрации Тюменского муниципального района Тюменской области 4 декабря 2020 года направлено уведомление о выявленной самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером 72617:1301001:73.

На основании части 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), собственник земельного участка возводит жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с частью 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ установлено, что снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации; обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

В ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено относимых и допустимых доказательств в подтверждение соблюдения всех установленных вышеуказанных требований при строительстве спорного объекта.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Положения пункта 2 статьи 206 ГПК РФ предусматривают, что в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из указанной нормы права, учитывая фактические обстоятельства дела, суд считает необходимым установить ответчику срок для приведения в соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки Московского муниципального образования построенного объекта капитального строительства в границах земельного участка с кадастровым номером 72:17:1301001:73, в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ФИО7 ФИО9 в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести в соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки Московского муниципального образования построенного объекта капитального строительства в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись) Хромова С.А.

Мотивированное решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.