Решение № 2-1280/2020 2-1280/2020~М-608/2020 М-608/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-1280/2020

Д<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

Дело № 2-1280/2020

УИД № 66RS0003-01-2020-000606-28

Мотивированное
решение изготовлено 15.07.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 08 июля 2020 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Зариповой И.А., при помощнике судьи Близко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Кировскому району г. Екатеринбурга о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы и возложении обязанности назначить выплату,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Кировскому району г. Екатеринбурга о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы и возложении обязанности назначить выплату. В обоснование иска указано, что истец является вдовой ***11 *** года рождения, умершего ***. Супруг истца ***12 являлся инвалидом Великой Отечественной войны. С 06.08.2003 ему установлена 1 группа инвалидности бессрочно. Причина инвалидности – военная травма. В соответствии с учетно-послужной карточкой ***13 проходил военную службу в рядах Советской армии с ноября 1943 года по май 1945 года, участвовал в боях,дважды награжден за отвагу, а также имеет награды за победу над Германией и за освобождение Варшавы. В историях болезни Свердловского областного клинического психоневрологического госпиталя имеется информация, предоставленная им при сборе анамнеза лечащими врачами, что во время боевых действий он получил контузию головного мозга и осколочное ранение правого предплечья и правой кисти (1943), ранение левой кисти и левой стопы (1944). До 2005 года ФИО2 имел 2 группу инвалидности, а с 2005 года – 1 группу инвалидности. 11.02.2019 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением назначить ежемесячную денежную компенсацию как члену семьи умершего (погибшего) инвалида вследствие военной травмы. Решением от 15.05.2019 № 271 истцу отказано в назначении компенсации. На основании изложенного просит признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной Федеральным законом от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» как членом семьи - супругой умершего ***14, инвалида Великой Отечественной войны вследствие военной травмы 1 группы, возложить обязанность на Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области поКировскому району г. Екатеринбурга назначить ФИО1 как члену семьи - супруге умершего ***15, инвалида Великой Отечественной войны вследствие военной травмы 1 группы выплату ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", с 01.02.2019.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании настаивал на доводах, изложенных в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против доводов, изложенных в исковом заявлении, просил в удовлетворении исковых требований отказать. В отзыве на исковое заявление указано, что истцом не представлены документы, подтверждающие получение ФИО2 военной травмы в период прохождения военной службы.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области», будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и в срок, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав представителей истца и ответчика,исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

ФИО1 является супругой ***16. *** года рождения, умершего ***, что подтверждается свидетельством о браке, справкой о смерти.

Как следует из удостоверения № ***, ***17 являлся инвалидом Великой Отечественной войны.

Согласно справке сер. *** г. ***18 установлена 2 группа инвалидности, причина инвалидности – ранение при защите СССР, 1944 год. В 2003 году ***19 установлена 1 группа инвалидности, причина инвалидности- военная травма.

Согласно архивным справкам Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации ***20 призван в 1943 г. Свердловским РВК г. Свердловска, награжден медалями «За отвагу», «За боевые заслуги», период службы: с 09.1943 по 12.1943, с 12.1943 по 05.1945.

В соответствии со справкой Свердловского областного клинического психоневрологического госпиталя для ветеранов войн официальных документов, подтверждающих факт получения военной травмы, нет, в историях болезни имеется информация, предоставленная при сборе анамнеза лечащими врачами, что во время боевых действий (1943-1945 год) он получил <***> (1943 год), ранение <***> (1944 год). При осмотре пациента в момент госпитализации лечащие врачи отмечали наличие последствие перенесенных ранений – <***>.

11.02.2019 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Решением от 13.05.2019 № 271 в назначении компенсации отказано, в связи с тем, что представленными документами не подтверждаются основания для получения ежемесячной денежной компенсации. Документами на ФИО2 факт установления инвалидности вследствие военной травмы, подтверждающий получение военной травмы в период прохождения военной службы (военный билет, справка военного комиссариата, военно-медицинские документы, архивные справки) не подтвержден.

Как следует из справки УПФР в Кировском районе г. Екатеринбурга, ***21 получил единовременную денежную выплату как инвалид войны.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", настоящий Федеральный закон устанавливает денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

В силу ч. 10 ст. 3 указанного Закона, каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

В соответствии с п. 3 ч. 11 ст. 3 указанного Закона, членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаютсясупруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним.При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.

Порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации (ч. 17 ст. 3 Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 года N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей.

Исходя из указанных Правил, назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

Пунктом 2 подпункт "б" указанных Правил предусмотрено, что ежемесячная денежная компенсация выплачивается: членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы (далее - члены семьи).

Пункт 4 Правил предусматривает перечень документов необходимых для назначения ежемесячной денежной компенсации членам семьи умершего инвалида вследствие травмы или умершего при исполнении обязанностей военной службы либо умершего вследствие военной травмы:

копия документа, удостоверяющего личность;

копия свидетельства о смерти инвалида, копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы, документ, подтверждающий получение военной травмы в период прохождения военной службы (военный билет, справка военного комиссариата, военно-медицинские документы, архивные справки), - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";

документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию.

Буквальное содержание положений ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ свидетельствует о назначении компенсации членам семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели), без указания иных дополнительных оснований возникновения права на данную выплату. Из указанного следует, что в число юридически значимых обстоятельств для разрешения вопроса о назначении компенсации входит необходимость доказывания факта наличия статуса инвалида вследствие военной травмы у умершего, в данном случае супруги истца.

Материалами дела достоверно подтверждено наличие на момент смерти у ***22 статуса инвалида вследствие военной травмы, проходил военную службу в 1943-1945 гг., установлена бессрочно 1 группа инвалидности, причина инвалидности –в военная травма, ранее – ранение при защите СССР 1944 г.

В период присвоения ***23 инвалидности в 1994 году действовало Постановление Совмина РСФСР, ВЦСПС от 09.04.1985 N 147"Об утверждении Положения о врачебно-трудовых экспертных комиссиях", согласно которому врачебно-трудовые экспертные комиссии освидетельствуют граждан в тех случаях, когда законодательство связывает с установлением инвалидности предоставление прав на социальную помощь либо освобождение от выполнения соответствующих обязанностей, и в других случаях, предусмотренных действующим законодательством, в 2003 году - Постановление Правительства РФ от 13.08.1996 N 965 "О порядке признания граждан инвалидами", согласно которому устанавливалось, что признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния его здоровья и степени ограничения жизнедеятельности в соответствии с классификациями и критериями, утверждаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Постановления Совмина РСФСР, ВЦСПС от 09.04.1985 N 147 "Об утверждении Положения о врачебно-трудовых экспертных комиссиях" причинами инвалидности являются: общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства; для военнослужащих - ранение, контузия, увечье, полученные при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо заболевание, связанное с пребыванием на фронте, или увечье, полученное в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы, либо заболевание, не связанное с пребыванием на фронте, а в специально предусмотренных законодательством случаях - заболевание, полученное при исполнении обязанностей воинской службы.

Пунктом 21 Порядка 1996 года определено, что в качестве причин инвалидности, подлежащих установлению по результатам медико-социальной экспертизы являлись общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма или заболевание, полученные в период военной службы, инвалидность, связанная с аварией на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также другие причины, установленные законодательством Российской Федерации. Возможность установления в качестве причины инвалидности - военной травмы связывалась с представлением подтверждающих данное обстоятельство документов.

Принимая во внимание указанные положения нормативно-правовых актов, подтверждение факта установления ФИО2 при жизни инвалидности по причине военной травмы компетентным органом, отсутствие сведений об оспаривании решений об установлении инвалидности вследствие военной травмы или признании их незаконными, последующей отмены данных решений, суд находит обоснованными доводы истца о наличии у нее права на получение компенсации и незаконности требований ответчика о необходимости представления дополнительных документов в подтверждение получения военной травмы в период прохождения военной службы, поскольку данный факт подтверждается справкой об установлении инвалидности по установленной форме.

Доводы ответчика о необходимости представления данных документов ввиду прямого указания в п. 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 года N 142 судом отклоняются, поскольку представление данных документов непосредственно ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ не установлено.

Исходя из системного толкования п.п. "б" п. 2 Правил и п. 4 Правил необходимость представления дополнительных документов, подтверждающих получение военнослужащим или гражданином военной травмы в период прохождения военной службы, обусловлена распространением указанной меры социальной поддержки на членов семьи и в том случае, если по каким-либо причинам при жизни умершему гражданину или военнослужащему не была установлена инвалидность по причине "военная травма" на момент его смерти, но факт ее получения имел место быть, исходя из представленных документов.

В данном же случае обстоятельства наличия у ***24 инвалидности по причине «военная травма» бессрочно, то есть и на момент смерти, установлены надлежащими доказательствами, признаны при проведении медико-социальной экспертизы компетентным органом. При жизни ***25 также было выдано удостоверение инвалида Великой Отечественной войны.

В соответствии с п. 18 Правил ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 01.01.2012 и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год.

В силу абз. 3 п. 18 Правил членам семьи умершего (погибшего) инвалида ежемесячная денежная компенсация назначается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем его смерти (гибели).

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 возникло право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной Федеральным законом от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» как членом семьи - супругой умершего ФИО2, инвалида Великой Отечественной войны вследствие военной травмы 1 группы, в связи с чем на ответчика должна быть возложена обязанность назначить ФИО1 члену семьи - супруге умершего ***26, инвалида Великой Отечественной войны вследствие военной травмы 1 группы выплату ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", с 01.02.2019.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Кировскому району г. Екатеринбурга о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы и возложении обязанности назначить выплатуудовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной Федеральным законом от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» как членом семьи - супругой умершего ***27, инвалида Великой Отечественной войны вследствие военной травмы 1 группы.

Возложить обязанность на Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Кировскому району г. Екатеринбурга назначить ФИО1 члену семьи - супруге умершего ***28, инвалида Великой Отечественной войны вследствие военной травмы 1 группы выплату ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", с 01.02.2019.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Зарипова