Решение № 2-1717/2023 2-1717/2023~М-1405/2023 М-1405/2023 от 14 июня 2023 г. по делу № 2-1717/2023

70RS0001-01-2023-001836-78

Дело № 2-1717/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.06.2023 Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Л.Л.Аплиной,

при секретаре К.С.Никишиной,

помощник судьи К.А.Параскева,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении периодов отпуска по уходу за ребенком в стаж для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее ОСФР по Томской области), в котором, с учетом, заявления об уточнении исковых требований от 14.06.2023, просит обязать ответчика включить в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды отпуска по уходу за детьми с 27.10.1985 по 01.09.1986 и с 07.08.1989 по 29.11.1990 в период работы с детском саду Коломиногривского отделения с 07.05.1984 по 03.02.1992 для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с даты ее назначения, а именно с 31.07.2014.

В обоснование иска указано, что с 31.07.2014 истцу была установлена досрочная трудовая пенсия по старости согласно п.п.6 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ. 19.10.2022 истцом было подано заявление о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.8 ст.18 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как выявлено, что в специальный стаж за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не включены периоды отпуска по уходу за детьми, /________/ рождения и /________/ рождения. 07.11.2022 было вынесено решение /________/ об отказе в перерасчете по вышеуказанному основанию, в связи с отсутствием стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, необходимой продолжительности. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в целях повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости составил 19 лет 29 дней без учета отпусков по уходу за ребенком с 27.10.1985 по 01.09.1986 и с 07.08.1989 по 29.11.1990 общей продолжительностью 2 года 1 месяц 26 дней. После получения вышеуказанного решения, истец обратилась с заявлением в вышестоящий пенсионный орган, по результатам рассмотрения которого ей был дан ответ № /________/ от 12.01.2023, подтверждающий, что решение /________/ от 07.11.2022 принято обоснованно. С вынесенным решением /________/ от 07.11.2022 и ответом ОСФР по ТО № /________/ от 12.01.2023 истец не согласна.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2023 сроком до 31.12.2023, в суде возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в оспариваемом решении и письменных возражениях на иск.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан регламентировано ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Так, пунктом 6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г., устанавливалось, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в подп.6 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2015 г.

Согласно ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей», были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Указанное Постановление разъясняет о необходимости учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В соответствии с п.7 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС № 375/24-11 от 29.11.1989, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

В пункте 2 мотивировочной части Определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 № 320-О указано, что правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в силу которой - во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же Федерального закона - исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых нестраховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Из части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 06.10.1992.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с 31.07.2014 ФИО1 является получателем досрочной страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как женщина, отработавшая в местности, приравненной к Крайнему Северу, более 20 лет.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Томской области от 07.11.2022 /________/ ФИО1 включен в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в целях повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости – 19 лет 29 дней, периоды отпусков по уходу за ребенком с 27.10.1985 по 01.09.1986 и с 07.08.1989 по 29.11.1990 не включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в перерасчете пенсии в соответствии с ч.8 ст.18 Закона от 28.12.2013 в связи с отсутствием стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера необходимой продолжительности.

Согласно ответу ОСФР по Томской области от 12.01.2023 № /________/, указанное решение принято обоснованно и правомерно. Период отпусков по беременности и родам (период нахождения на больничном листе и получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности) детей /________/ рождения и /________/ рождения, включены в «северный» стаж, учитываемый для определения права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии. Периоды отпусков по уходу за этими детьми, имевшие место в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не могут быть включены в стаж, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Как следует из представленных в материалы дела свидетельств о рождении серии /________/ от 01.10.1985, серии /________/ от 20.06.1989, истец ФИО1 является матерью /________/ /________/ рождения, и /________/ /________/ рождения.

Согласно архивной справке администрации Чаинского района Томской области от 04.06.2014 /________/, ФИО1 с 07.05.1984 была зачислена в штат совхоза няней детского сада Коломиногривского отделения, с 27.10.1985 по 01.09.1986, с 07.08.1989 по 29.11.1990 находилась в отпусках по уходу за детьми.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 в отпусках по уходу за детьми подлежат включению в период работы в районах Крайнего Севера, поскольку эти отпуска предоставлялись в период действия трудовых договоров при осуществлении работы в районе Крайнего Севера, и были предоставлены до 06.10.1992.

Федеральным законом от 01.12.2007 № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» внесены изменения, предусматривающие повышенный размер базовой части трудовой пенсии по старости. Данная социальная гарантия для лиц, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в форме повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости сохраняется и на момент рассмотрения спора, что обусловлено положениями части 5 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.5 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Поскольку периоды отпуск истца по уходу за детьми имели место до 06.10.1992, то она имеет право на включение указанных периодов, в том числе, в стаж работы в местности, приравненной к района крайнего Севера, для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Вместе с тем, суд не может согласиться с требованием истца о проведении перерасчета пенсии с даты назначения, т.е. с 31.07.2014.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Из материалов дела следует, что с заявлением о перерасчете размера пенсии ФИО1 обратилась в ОПФР по Томской области 19.10.2022. Таким образом, истец вправе требовать произвести перерасчёт пенсии в связи с принятием настоящего судебного акта только с 01.11.2022.

Исключив спорные периоды из стажа истца, ответчик нарушил право истца на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, возложении обязанности на ответчика включить периоды нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с 27.10.1985 по 01.09.1986 - за ребенком /________/ рождения, с 07.08.1989 по 29.11.1990 за ребенком /________/ рождения, в стаж работы в районах Крайнего Севера, для целей установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязанности произвести перерасчет пенсии с повышением фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.11.2022.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины, понесенные при подаче искового заявления, в размере /________/ руб., что подтверждается чек-ордером от 10.05.2023.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области обязанность включить в специальный стаж работ в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ФИО1, периоды отпуска по уходу за детьми с 27.10.1985 по 01.09.1986 и с 07.08.1989 по 29.11.1990 для целей установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 с 01.11.2022.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере /________/ руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья подпись Л.Л.Аплина

Решение в окончательной форме изготовлено 21.06.2023.