Решение № 2-1090/2019 2-1090/2019~М-42/2019 М-42/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-1090/2019

Гражданское дело № 2-1090/19


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новоульяновск, Ульяновская область 20 февраля 2019 г.

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Лёшиной И.В.

при секретаре Конихиной Ю.И.

с участием старшего помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Захаровой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к государственному учреждению «Ульяновская районная больница», Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанностей по обеспечению своевременного оформления рецептов на лекарственные средства и медицинские изделия в соответствии с медицинскими показаниями, обеспечению лекарственными препаратами и медицинскими изделиями,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области в интересах ФИО2 обратился в суд с иском государственному учреждению «Ульяновская районная больница» (далее по тексту – ГУЗ «Ульяновская районная больница»), Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанностей по обеспечению своевременного оформления рецептов на лекарственные средства и медицинские изделия в соответствии с медицинскими показаниями, обеспечению лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

Требования мотивированы тем, что по результатам проведенной прокурорской проверки по обращению ФИО1 были выявлены основания для прокурорского вмешательства.

В ходе проведенной проверки установлено, что истец ФИО1, ** года рождения, признан инвалидом <данные изъяты>, наблюдается в ГУЗ «Ульяновская районная больница». Он неоднократно обращался в указанное медицинское учреждение за выпиской рецептурных назначений на лекарственные препараты для получения их бесплатно.

Так, 13.11.2018 г. ФИО1 сделано назначение и выдан рецепт от указанной даты серии 731872 № 19479 на получение изделия медицинского назначения – иглы одноразовые для шприц-ручки 30G-31G 8 мм № 100; а по рецепту от 13.11.2018 г. серии 731872 № 19478 также на лекарственный препарат – ацетилсалициловой кислоты (Acidum acetylsalicylicum) 100 мг № 30 в количестве 1 упаковки.

12.12.2018 г. ФИО1 сделано назначение и выдан рецепт серии 731872 № 21972 на получение изделия медицинского назначения – АйЧек № 50, а по рецепту от 12.12.2018 г. серии 731872 № 21959 – на получение лекарственного препарата - эналаприл (Enalapril) 20 мг. № 20 в количестве 3 упаковок.

Согласно действующему законодательству вышеуказанные лекарственные препараты и изделия медицинского назначения входят в перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению, при амбулаторном лечении которых медицинские изделия и лекарственные препараты отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Между тем, в аптечном пункте АО «УльяновскФармация» в выдаче медицинского препарата и медицинских изделий в соответствии с выписанными рецептами лечащего врача ФИО1 отказали по причине его отсутствия в наличии.

Таким образом, гарантированное законом право ФИО1 на льготное лекарственное обеспечение было нарушено в результате бездействия ответчиков.

Просил обязать ГУЗ «Ульяновская районная больница» обеспечить своевременное оформление рецептов ФИО1 на лекарственные средства и медицинские изделия в соответствии с медицинскими показаниями; обязать Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области обеспечить ФИО1, ** г.р., лекарственными препаратами и медицинскими изделиями: по рецепту от 13.11.2018 г. серии 731872 № 19479 на получение изделия медицинского назначения – иглы одноразовые для шприц-ручки 30G-31G 8 мм № 100; по рецепту от 13.11.2018 г. серии 731872 № 19478 на лекарственный препарат – ацетилсалициловой кислоты (Acidum acetylsalicylicum) 100 мг № 30 в количестве 1 упаковки; по рецепту серии 731872 № 21972 на получение изделия медицинского назначения – АйЧек № 50, по рецепту от 12.12.2018 г. серии 731872 № 21959 – на получение лекарственного препарата - эналаприл (Enalapril) 20 мг. № 20 в количестве 3 упаковок.

В судебном заседании участвующий прокурор просил об удовлетворении заявленных исковых требований по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО1, представители ответчиков - ГУЗ «Ульяновская районная больница», Министерства здравоохранения Ульяновской области, а также третьих лиц - АО «УльяновскФармация», Департамента здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика - Министерства здравоохранения Ульяновской области по доверенности – ФИО3 в письменном отзыве на исковое заявление выразил несогласие с ним, указав, что ФИО1, ** года рождения, является инвалидом и имеет право на льготы в части лекарственного обеспечения за счет средств федерального и регионального бюджета.

Министерством закупался лекарственный препарат «Ацетилсалициловая кислота», «Эналаприл» согласно государственным контрактам об оказании услуги по обеспечению отдельных категорий граждан лекарственными препаратами для медицинского применения в аптечных организациях, расположенных на территории Ульяновской области, государственным контрактам на поставку от 02.04.2018 г., от 09.04.2018 г.

Своевременное обеспечение ФИО1 необходимыми ему лекарственными препаратами и медицинскими изделиями стало возможным по причине неисполнения АО «УльяновскФармация» своих обязательств в рамках указанных государственных контрактов.

Представитель ответчика – ГУЗ «Ульяновская районная больница» - по доверенности ФИО4 в письменном отзыве на исковое заявление выразил несогласие с ними, указав, что с учетом установленных ФИО1 диагнозов и медицинских показаний ему лечащим врачом ГУЗ «Ульяновская районная больница» ежемесячно производится выписка льготных рецептов на лечебные препараты и медицинские изделия, которыми был обеспечен в период с 01.01.2018 г. по 18.02.2019 г.

Представитель третьего лица - АО «УльяновскФармация» по доверенности - ФИО5 в письменном отзыве указала, что данным юридическим лицом надлежащим образом исполняются обязательства в рамках государственного контракта в части поставки и отпуска лекарственных препаратов и медицинских изделий льготной категории граждан.

Выслушав объяснения участвующего прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 7, 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей; каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что ФИО1, ** года рождения, является инвалидом <данные изъяты>, что подтверждается справкой Сер.МСЭ-2001 № **.

Из представленных суду материалов следует, что истец ФИО1 наблюдается в ГУЗ «Ульяновская районная больница».

Судом установлено, что ФИО1 неоднократно он обращался в ГУЗ «Ульяновская районная больница» за выпиской рецептурных назначений на лекарственные препараты для получения их бесплатно.

В частности, 13.11.2018 г. ФИО1 лечащим врачом сделано назначение и выдан рецепт от 13.11.2018 г. серии 731872 № 19479 на получение изделия медицинского назначения – иглы одноразовые для шприц-ручки 30G-31G 8 мм № 100 в количестве 1 упаковки; а по рецепту от 13.11.2018 г. серии 731872 № 19478 также на лекарственный препарат – ацетилсалициловой кислоты (Acidum acetylsalicylicum) 100 мг № 30 в количестве 1 упаковки.

12.12.2018 г. ФИО2 сделано назначение и выдан рецепт серии 731872 № 21972 на получение изделия медицинского назначения – АйЧек № 50 в количестве 1 упаковки, а по рецепту от 12.12.2018 г. серии 731872 № 21959 – на получение лекарственного препарата - эналаприл (Enalapril) 20 мг. № 20 в количестве 3 упаковок. Однако достоверно установлено, что данными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями ФИО1 обеспечен не был.

В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно ст. 6.2 указанного закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 Федерального закона, набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов. Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 ст.6.2, и порядки формирования таких перечней.

Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 ст.6.2, и порядки формирования таких перечней.

Лекарственные препараты «ацетилсалициловая кислота» и «эналаприл» включены в соответствующий Перечень лекарственных препаратов на 2018 год, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.10.2017 № 2323-р.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 г. № 890 утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

На основании ст.ст. 6.1, 6.2, 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» ФИО1 также имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которых входят социальные услуги в виде обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями по рецептам на лекарственные препараты и медицинские изделия.

Учитывая, что Федеральным законом «О государственной социальной помощи» отдельным категориям граждан не предусмотрено положение о предоставлении указанной социальной услуги только при ее наличии, отказ в предоставлении указанной социальной услуги является незаконным. Отсутствие лекарственных препаратов в аптечной сети не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований.

На основании п.1.2. Положения о Министерстве здравоохранения Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 20 июня 2016 года № 145-П «О Министерстве здравоохранения Ульяновской области», Министерство является правопреемником Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по всем правам и обязательствам в пределах установленных полномочий.

Министерство является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, участвующим в реализации на территории Ульяновской области государственной политики в сфере охраны здоровья, социального развития и социальной защиты населения, государственной семейной политики и демографической политики Российской Федерации.

Пунктом 2.2.1 Положения Министерство осуществляет организацию обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

В силу изложенного обязанность по организации обеспечения ФИО1 бесплатно на период лечения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями лежит на Министерстве здравоохранения Ульяновской области.

Таким образом, исковые требования истца к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности по обеспечению лекарственными препаратами и медицинскими изделиями подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доказательств того, что ФИО1 был обеспечен лекарственными препаратами и медицинскими изделиями по указанным выше рецептам от 13.11.2018 г. серии 731872 № 19479, серии 731872 № 19478, а также по рецептам серии 731872 № 21972, серии 731872 № 21959, суду не представлено.

Вместе с тем, разрешая заявленные исковые требования к ГУЗ «Ульяновская районная больница» о возложении обязанности обеспечить своевременное оформление рецептов на лекарственные средства в соответствии с медицинскими показаниями и отказывая в их удовлетворении, суд приходит к выводу недоказанности бездействия данного медицинского учреждения по оформлению рецептов на лекарственные средства в соответствии с медицинскими показаниями истца. В этой связи суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в этой части.

Таким образом, исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области удовлетворить частично.

Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить ФИО1, ** года рождения, лекарственными препаратами и медицинскими изделиями:

- по рецепту 13.11.2018 г. серии 731872 № 19479 на получение изделия медицинского назначения – иглы одноразовые для шприц-ручки 30G-31G 8 мм № 100 в количестве 1 упаковки;

- по рецепту от 13.11.2018 г. серии 731872 № 19478 на получение лекарственного препарата – ацетилсалициловой кислоты (Acidum acetylsalicylicum) 100 мг № 30 в количестве 1 упаковки,

- по рецепту от 12.12.2018 г. серии 731872 № 21972 на получение изделия медицинского назначения – АйЧек № 50 в количестве 1 упаковки,

-по рецепту от 12.12.2018 г. серии 731872 № 21959 на получение лекарственного препарата - эналаприл (Enalapril) 20 мг. № 20 в количестве 3 упаковок.

В удовлетворении исковых требований прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к государственному учреждению здравоохранения «Ульяновская районная больница» о возложении обязанности по обеспечению своевременного оформления рецептов на лекарственные средства и медицинские изделия в соответствии с медицинскими показаниями, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Лёшина

Решение в окончательной форме принято 20.02.2019 г.