Постановление № 5-679/2025 от 27 апреля 2025 г. по делу № 5-679/2025

УИД: 70RS0003-01-2025-003128-08

Дело № 5-679/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск 28 апреля 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Ганина С.Н., рассмотрев в суде по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Лечебно-исправительное учреждение №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области, ИНН, 7020035639, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л :

... в 00:00:00 час. Федеральное казенное учреждение «Лечебно-исправительное учреждение ...» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ... (далее – ФКУ ЛИУ-1 УФСИН по ...) по адресу: ..., являясь должником по исполнительному производству ...-ИП (ранее ...-ИП) от ..., будучи привлеченным к административной ответственности согласно постановлению от ... по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа, во вновь установленный срок до ... постановлением судебного пристава-исполнителя от ..., не исполнило содержащиеся в исполнительном документе (исполнительный лист №ФС042185925, выданный Октябрьским районным судом ... ... по делу ..., вступившему в законную силу ...) требования неимущественного характера, а именно возложенную обязанность на ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по ... в течение шести месяцев со дня вступлении решения суда в законную силу оборудовать помещения пекарни, спорт-бара, участка авторемонта, размещенные в здании по адресу: ..., стр.3, автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения управления эвакуацией людей, тем самым ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по ... совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в связи с чем, судья на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник ФКУ ЛИУ-1 УФСИН по ...- ФИО1 в судебном заседании пояснила, что помещения отряда ...В, клуба, размещенные в здании по адресу: ..., стр. 2, магазина, размещенного в здании по адресу: ..., стр. 12 с 2023 года оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения управления эвакуацией людей, приняты на техническое облуживание, что подтверждается актом и приемки-сдачи выполненных работ от ..., актами первичного обследования системы пожарной безопасности и охранно-пожарной сигнализации, системы оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов от ... и .... Эксплуатация помещений спорт-бара и участка авторемонта, размещенных в здании по адресу: ..., стр.3, приостановлена ввиду отсутствия систем обнаружения пожара, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Помещение пекарни функционирует, но в нем не установлена система обнаружения пожара, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Исполнить решение суда в полном объеме Учреждение не имеет возможности в связи с недостаточным финансированием. Полагала, что в действиях ФКУ ЛИУ-1 УФСИН по ... отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с принятием в рамках своих полномочий исчерпывающих мер, направленных на исполнение решения Октябрьского районного суда ... ..., в том числе и направлением писем в адрес руководителя УФСИН России по ... о выделении денежных средств в целях обеспечения пожарной безопасности на объектах ФКУ-ЛИУ -1. Дополнила, что административные штрафы, назначенные на основании постановлений о привлечении ФКУ ЛИУ-1 УФСИН по ... по ч.ч. 1, 2 ст. 17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства ...-ИП (ранее ...-ИП) от ..., в настоящее время не оплачены.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 ст. 6 Закона об исполнительном производстве установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст.105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность ФКУ ЛИУ-1 УФСИН по ... в совершении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

- протоколом ... об административном правонарушении от ..., согласно которому ... в 00:00:00 час. Федеральное казенное учреждение «Лечебно-исправительное учреждение ...» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ... (далее – ФКУ ЛИУ-1 УФСИН по ...) по адресу: ..., являясь должником по исполнительному производству ...-ИП (ранее ...-ИП) от ..., будучи привлеченным к административной ответственности согласно постановлению от ... по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа, во вновь установленный срок до ... постановлением судебного пристава-исполнителя от ..., не исполнило содержащиеся в исполнительном документе (исполнительный лист №ФС042185925, выданный Октябрьским районным судом ... ... по делу ..., вступившему в законную силу ...) требования неимущественного характера, а именно возложенную обязанность на ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по ... в течение шести месяцев со дня вступлении решения суда в законную силу оборудовать помещения пекарни, спорт-бара, участка авторемонта, размещенные в здании по адресу: ..., стр.3, отряда ...В, клуба, размещенные в здании по адресу: ..., стр. 2, магазина, размещенного в здании по адресу: ..., стр. 12, автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения управления эвакуацией людей;

- копией исполнительного листа №ФС042185925 от ..., согласно которому на ФКУ ЛИУ-1 УФСИН по ... возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступлении решения суда в законную силу оборудовать помещения пекарни, спорт-бара, участка авторемонта, размещенные в здании по адресу: ..., стр.3, отряда ...В, клуба, размещенные в здании по адресу: ..., стр. 2, магазина, размещенного в здании по адресу: ..., стр. 12, автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения управления эвакуацией людей;

- постановлением о возбуждении исполнительного производства от ..., согласно которому в отношении ФКУ ЛИУ-1 УФСИН по ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП;

- постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от ..., согласно которому с ФКУ ЛИУ-1УФСИН по ... взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей;

- постановлением по делу об административном правонарушении от ..., согласно которому ФКУ ЛИУ-1 УФСИН по ... привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, постановление вступило в законную силу ...;

- постановлением по делу об административном правонарушении от ..., согласно которому ФКУ ЛИУ-1 УФСИН по ... привлечено к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500000 рублей;

- постановлением о назначении нового срока исполнения от ..., согласно которому ФКУ ЛИУ-1 УФСИН по ... установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ....

При этом, ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по ..., являясь должником по исполнительному производству ...-ИП (ранее ...-ИП) от ..., в связи с неисполнением требований исполнительного документа – исполнительного листа серия №ФС042185925 от ..., выданного Октябрьским районным судом ..., ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000,00 рублей постановлениями должностных лиц Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по ... от ...,......., ...,..., ....

Оценивая указанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях ФКУ ЛИУ-1 УФСИН по ... состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, доказанным, поскольку ФКУ ЛИУ-1 УФСИН по ..., будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок до ..., после вынесения постановления о наложении административного штрафа, не исполнило требования исполнительного документа – исполнительного листа №ФС042185925, выданного Октябрьским районным судом ... по делу ..., а именно: не исполнило возложенную обязанность в течении шести месяцев со дня вступлении решения суда в законную силу оборудовать помещения пекарни, спорт-бара, участка авторемонта, размещенные в здании по адресу: ..., стр.3, автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения управления эвакуацией людей.

С учетом представленных защитником ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по ... в судебное заседание контракта ... от ..., акта приемки-сдачи выполненных работ от ..., актов первичного обследования системы пожарной и охранно-пожарной сигнализации, системы оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов от 22.003.2024 и ..., суд приходит к выводу о том, что требования исполнительного листа № ФС042185925 в части оборудования помещений отряда ...В, клуба и магазина автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения управления эвакуацией людей ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по ..., исполнены. При таких установленных по делу обстоятельствах суд полагает необходимым исключить из обвинения указание на неисполнение ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по ... требований исполнительного листа № ФС042185925 в части вышеуказанных помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, иные представленные законным представителем ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по ... документы об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения не свидетельствуют.

Так, суду представлены постановление ... и ... от ... о приостановлении работы (эксплуатации) участка авторемонта ФКУ ЛИУ-1 и помещений отдела режима и надзора (ранее спорт-бар) ввиду отсутствия систем обнаружения пожара, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; заявки ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по ... в адрес УФСИН России ... на выделение денежных средств от ... исх. .../ТО/5/9-409; от ... исх. .../ТО/5/9-1908; от ..., исх .../ТО/5/9-3171; от ... исх. .../ТО/5/9-5388, от ... исх. .../ТО/1/12/1-11637, от ... исх. .../ТО/53/9-994, от ... исх.-72/ТО/5/9-2515 и полученные на них ответы. Однако, суд приходит к выводу о том, что данные документы не свидетельствуют о наличии уважительных причин, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Вопреки позиции защитника ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по ..., из представленных документов не следует, что Учреждением приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения Октябрьского районного суда ... по делу ..., с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа. Отсутствие бюджетного финансирования не свидетельствует об отсутствии обязанности должника по исполнению требований судебного акта. Иных обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для освобождения ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по ... от административной ответственности, суд не усматривает.

При назначении ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по ... наказания суд согласно ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц, в том числе в виде административного штрафа в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, финансового положения ФКУ ЛИУ-1 УФСИН по ..., являющегося бюджетным учреждением, с учетом частичного исполнения решения суда и организации мероприятий, направленных на дальнейшее его исполнение, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией вышеуказанной нормы, в размере 500 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать Федеральное казенное учреждение «Лечебно-исправительное учреждение №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области, ИНН, 7020035639, ОГРН <***>, имеющего юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

ИНН: <***>, КПП: 770301001; Получатель: УФК по ... (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>),

КБК: 32...; ОКТМО: 45380000

Банк получателя: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г.МОСКВЕ ...

БИК: 004525988; Расчетный счет: 03...

Корреспондентский счет: 40...

Назначение платежа: оплата долга по АД ...-АП от ... в отношении ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по ... / УИН 32...; ИП01.

Разъяснить ФКУ «Лечебно-исправительное учреждение ...» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ... положения ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ч.5 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья С.Н. Ганина