Решение № 12-89/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 12-89/2018

12-89/2018 судья Соловов А.В.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г.Рязань 10 июля 2018 года

Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А. при секретаре Лушниковой И.В., рассмотрев жалобу защитника администрации муниципального образования – Рыбновский муниципальный район Рязанской области Шараповой Е.А. на постановление судьи Рыбновского районного суда Рязанской области от 17 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования – Рыбновский муниципальный район Рязанской области,

У С Т А Н О В И Л:

вышеуказанным постановлением судьи районного суда администрация муниципального образования – Рыбновский муниципальный район Рязанской области области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с судебным постановлением, защитник администрации муниципального образования – Рыбновский муниципальный район Рязанской области Шарапова Е.А. подала жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Шараповой Е.А., нахожу, что данная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Как усматривается из материалов дела, 2 октября 2017 года администрация муниципального образования – Рыбновский муниципальный район Рязанской области выдала ФИО разрешение № на строительство на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <скрыто> расположенном по адресу: <адрес>. Данный земельный участок расположен в границах зоны охраняемого природного ландшафта объекта культурного наследия федерального значения «Государственный музей-заповедник ФИО1», утвержденных Постановлением Правительства Рязанской области от 14.03.2006 №62 (ред. от 11.12.2008) «Об утверждении границ Государственного музея-заповедника ФИО1 на территории Рыбновского и Клепиковского муниципальных районов и Положения о порядке использования земель в пределах территории и зон охраны Государственного музея-заповедника ФИО1». Режим использования земель в пределах зоны охраняемого природного ландшафта музея-заповедника предусматривает сохранение ценных лесных массивов и открытых пространств. Администрация муниципального образования – Рыбновский муниципальный район Рязанской области не обладает полномочиями по установлению зон охраны объектов культурного наследия и изменению зонирования и обязана в силу закона руководствоваться установленными зонами с особыми условиями использования территорий. Своими действиями администрация муниципального образования – Рыбновский муниципальный район Рязанской области нарушила п.п. «а» п.11,16,22 Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ (утв.Постановлением Правительства РФ от 12.09.2015 № 972), а также п.4 ч.V Положения о порядке использования земель в пределах территории и зон охраны Государственного музея-заповедника ФИО1 (утв.Постановлением Правительства Рязанской области от 14.03.2006 № 62).

Действия юридического лица, выразившиеся в нарушении обязательных требований законодательства в области соблюдения ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и подтверждаются протоколом об административном правонарушении и другими собранными по делу доказательствами, получившими оценку в постановлении судьи в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное администрацией муниципального образования – Рыбновский муниципальный район Рязанской области деяние правильно квалифицировано по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Оснований не согласится с выводами судьи районного суда не имеется.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Административное наказание администрации муниципального образования – Рыбновский муниципальный район Рязанской области назначено с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Рыбновского районного суда Рязанской области от 17 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования – Рыбновский муниципальный район Рязанской области оставить без изменения, а жалобу защитника администрации муниципального образования – Рыбновский муниципальный район Рязанской области Шараповой Е.А. - без удовлетворения.

Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин