Решение № 2А-220/2020 2А-220/2020~М-236/2020 А-220/2020 М-236/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2А-220/2020

Дело №а-220/2020

УИД: 22RS0№-41


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года с. Тюменцево

Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего, судьи Л.С. Варнавской

при секретаре И.А. Тюменцевой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тюменцевского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

у с т а н о в и л :

Прокурор Тюменцевского района Алтайского края обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет-страницах https://kupi-pass.com/, https://ru-pass-2020.com/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Тюменцевского района Алтайского края была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства, по факту распространения информации об изготовлении и продаже паспортов гражданина Российской Федерации и заграничных паспортов. Посредством выхода в телекоммуникационную сеть «Интернет» установлено, что на указанных интернет-сайтах размещена информация об изготовлении и продаже паспортов гражданина Российской Федерации и заграничных паспортов, возможности их приобретения, указан адрес электронной почты для оформления заказа. При открытии данных интернет сайтов установлено, что вход на сайты свободный, не требует дополнительной регистрации, информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Указанные обстоятельства затрудняют деятельность органов государственной власти в сфере контроля миграционного законодательства, а также способствуют совершению уголовно наказуемых деяний, нарушают права граждан на безопасность.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Тюменцевского района Алтайского края Никулин Н.В. требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Управление представило письменные пояснения, в которых полагает возможным признание указанной прокурором информации запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Суд, выслушав представителя истца, изучив представленные доказательства, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно Указу Президента РФ от 13.03.1997 №232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» введен в действие паспорт гражданина РФ, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ.

Согласно п. 10 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Пунктами 21-23 Административного регламента, утвержденного приказом МВД РФ от 13.11.2017 №851, предусмотрено, что услуга по выдаче и замене паспортов гражданина Российской Федерации предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации, подразделениями по вопросам миграции.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - миграционный учет) - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет осуществляется в целях: создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; выработки и реализации государственной политики в сфере миграции; формирования полной, достоверной, оперативной и актуальнойинформациио перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; планирования развития территорий Российской Федерации; управления в кризисных ситуациях; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Статьей 322.1 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность в сфере незаконной миграции.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информационных материалов, которые затрудняют деятельность органов государственной власти в сфере контроля миграционного законодательства, а также нарушают права граждан на безопасность, и предусматривают необходимость ограничения доступа к таким материалам.

Из представленных доказательств следует, что в сети Интернет на интернет-сайтах https://kupi-pass.com/, https://ru-pass-2020.com/ в свободном доступе находится информация об изготовлении и продаже паспортов гражданина Российской Федерации и заграничных паспортов, возможности их приобретения, указан адрес электронной почты для оформления заказа. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации, информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Данные обстоятельства подтверждаются актом о результатах проверки информации, размещенной в сети «Интернет», распечатками Интернет-страниц указанных сайтов.

Статьей2Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) установлено, что информационно телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст.10Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.15Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей9Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым признать информацию, распространяемую путем свободного доступа в сети Интернет на интернет-сайтах https://kupi-pass.com/, https://ru-pass-2020.com/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 Правил принятия уполномоченным Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ресурсы, расположенные в сети «Интернет» на интернет-сайтах https://kupi-pass.com/, https://ru-pass-2020.com/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены.

При таких установленных в суде обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. ст. 62, 84 КАС РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Тюменцевского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-страницах https://kupi-pass.com/, https://ru-pass-2020.com/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда, путем подачи жалобы через Тюменцевский районный суд Алтайского края.

Судья Тюменцевского

районного суда Алтайского края ФИО1

В окончательной форме решение принято 17.11.2020