Решение № 2-2735/2018 2-2735/2018 ~ М-2431/2018 М-2431/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-2735/2018

Дело № 2-2735/2018


Решение

Именем Российской Федерации

10.05.2018 года г.Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Бондаренко В.Е.,

при секретаре Тупиченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУМВД РФ по Саратовской области, Управлению МВД России по г.Саратову о включении в выслугу лет периодов службы в органах внутренних дел в льготном исчислении и перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что приказом № № от 19.03.2018 года он был уволен из органов внутренних дел с 26.03.2018 года по состоянию здоровья. Выслуга лет для назначения пенсии на день увольнения определена ответчиками в календарном исчислении 20 лет 06 месяцев 21 день, в льготном исчислении 27 лет 01 месяц 07 дней. В период с 01.01.2001 года по 14.11.2003 года истец проходил службу в должности <данные изъяты>; в период с 14.11.2003 года по 01.12.2004 года – в должности <данные изъяты>. Полагает, что исчисление указанных периодов службы при назначении пенсии ответчиками произведено неверно и истец имеет право на льготный порядок назначения пенсии 1 месяц службы за 1,5 месяца. Полагает, что замещаемая истцом с 01.01.2001 года по 09.10.2004 года должность <данные изъяты> соответствовала абзацу 45 подпункта «г» пункта 3 Постановления Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941, а замещаемая с 09.10.2004 года по 01.12.2004 года должность должна соответствовать пунктам 122,124 раздела 2 приказа МВД России от 20.12.2016 года № 868. Просит включить ФИО1 в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца следующие периоды: с 01.01.2001 года по 14.11.2003 года в должности <данные изъяты>; с 14.11.2003 года по 01.12.2004 года в должности <данные изъяты> обязать ГУ МВД России по Саратовской области, Управление МВД России по г.Саратову произвести перерасчет назначенной истцу пенсии за выслугу лет с учетом вышеуказанных периодов в льготном порядке, то есть с 27.03.2018 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчиков ГУ МВД РФ по Саратовской области, УМВД РФ по г.Саратову ФИО2 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснила в судебном заседании, что истец проходил службу в органах внутренних дел с 02.09.1999 года по 19.03.2018 года, был уволен приказом ГУ МВД России по Саратовской области № № от 19.03.2018 года с 26.03.2018 года по п.8 ч.2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 года (по состоянию здоровья). Выслуга лет по состоянию на 26.03.2018 года составила в календарном исчислении 20 лет 06 месяцев 21 день, в льготном - 27 лет 01 месяц 07 дней. В перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утв. Приказом МВД РФ от 20.12.2016 г. № 868, отсутствуют должности, в которых проходил службу истец в спорные периоды. При составлении расчета выслуги лет для назначения пенсии по линии МВД РФ истцу, кадровым подразделением было установлено, что наименование должностей, замещаемых ФИО1 в период с 01.01.2001 года по 01.12.2014 года, не соответствует должностям, перечисленным в названном Перечне. Требования о признании незаконными и отмене приказов об утверждении штатных расписаний истцом не заявлялись, приказы об утверждении штатных расписаний не отменены (л.д. 22-25).

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 941 (в редакции постановления Правительства РФ от 12.11.2003 г. N 684, далее - Постановление от 22.09.1993 г. N 941) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абзац сорок пятый подпункт «г» п. 3).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.09.2000 г. N 690 «О внесении дополнения в Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941» дополнен подпункт «г» пункта 3 Постановления от 22.09.1993 года N 941 абзацем следующего содержания - право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года.

Условия предоставления права на льготное исчисление выслуги лет определены приказом Министра внутренних дел России N 640 от 09.10.2004 года «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий», в примечании которого оговорено условие для льготного исчисления выслуги лет - непосредственное осуществление в соответствии с должностными инструкциями функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В Перечне N 640 указаны отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых и должность милиционер. Из содержания абз. 45 пп. «г» п. 3 Постановления от 22.09.1993 г. N 941 следует, что условиями льготного исчисления выслуги лет являются не только служба в ИВС органов внутренних дел, но и в подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, при наличии в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию. ГУВД не оспаривало, что отдельный батальон конвойной службы милиции УВД г. Саратова осуществлял охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых.

В приложении 2 приказа МВД России от 30.12.1993 г. N 605, указан отдельный батальон конвойной службы милиции.

Приказом МВД России от 20.05.2004 г. N 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения N 2 - 5).

В приложении N 35 приведено типовое штатное расписание отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в нем указана должность милиционера.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 со 02.09.1999 года по 18.03.2018 года служил в органах внутренних дел (л.д. 10-13). Размер его выслуги лет согласно приказу № № от 19.03.2018 года составил в календарном исчислении 20 лет 06 месяцев 21 день, в льготном исчислении 27 лет 01 месяц 07 дней (л.д.14).

Исходя из послужного списка, истец осуществлял службу в следующих должностях и подразделениях:

с 01.01.2001 года по 14.11.2003 года в должности <данные изъяты>;

с 14.11.2003 года по 01.12.2004 года в должности <данные изъяты> (л.д. 40-44).

В материалы дела предоставлены выписки из должностных инструкций, согласно которым в обязанности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Саратова входят функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в судебно-следственные органы, органы, производящие дознание и органы осуществляющие экспертную деятельность (л.д. 47-48).

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

При этом, указание ответчика на несоответствие наименований должностей и структурных подразделений наименованиям, указанным в «Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1, так как в судебном заседании установлена тождественность выполняемых им функций требованиям Приказа МВД России от 20 мая 2004 года № 309. Ошибочные формулировки кадровой службы УВД не могут умалять права истца на назначение пенсии по выслуге с учетом льготного исчисления стажа, поскольку в противном случае будет нарушено право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное государством и закрепленное в Конституции РФ, принимая во внимание и то обстоятельством, что ФИО1 при поступлении на службу охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений полагал, что в дальнейшем он будет иметь право на пенсию в льготном исчислении.

Оценивая в совокупности вышеуказанные доказательства, сопоставив должностные обязанности ФИО1 в период службы с должностными обязанностями, предусмотренными для аналогичных должностей, регламентированных Законом, суд приходит к выводу, что истец имеет право на льготное исчисление стажа 1 месяц службы как 1,5 месяца службы следующих периодов работы:

с 01.01.2001 года по 14.11.2003 года истец проходил службу в должности <данные изъяты>;

с 14.11.2003 года по 01.12.2004 года – в должности <данные изъяты>.

Учитывая тот факт, что при включении вышеуказанных периодов в льготном исчислении, продолжительность выслуги лет будет повышена, в связи с чем ответчику ГУ МВД РФ по Саратовской области надлежит произвести перерасчет пенсии с учетом указанных периодов.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ МВД РФ по Саратовской области, Управлению МВД России по г.Саратову о включении в выслугу лет периодов службы в органах внутренних дел в льготном исчислении и перерасчете пенсии удовлетворить.

Обязать Управление МВД России по г.Саратову включить в выслугу лет периоды службы ФИО1:

с 01.01.2001 года по 14.11.2003 года в должности <данные изъяты>; с 14.11.2003 года по 01.12.2004 года в должности <данные изъяты>.

Обязать ГУ МВД РФ по Саратовской области произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом вышеуказанных периодов в льготном порядке с 27.03.2018 года, то есть со дня назначения пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2018 года.

Судья В.Е. Бондаренко