Решение № 2-1035/2017 2-1035/2017~М-37/2017 М-37/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-1035/2017

Дело № 2-1035/2017 Изг. 17.07.2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2017 года г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Курбатовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к мэрии г. Ярославля, Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ФИО3 о признании права отсутствующим, установлении границ земельного участка, признании права общей долевой собственности на земельный участок,

установил:

ФИО2 обратился с исковыми требованиями к мэрии г. Ярославля, ДАЗО мэрии г. Ярославля, ФГБУ «ФКП Росреестра», Управлению Росреестра по Ярославской области, ФИО3 о признании права отсутствующим, установлении границ земельного участка, признании права общей долевой собственности на земельный участок. В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что он является собственником жилого помещения- <адрес> Решением общего собрания собственников помещений <адрес> от 15.09.2016 года ему поручено обратиться с исковым требованиями в Кировский районный суд г. Ярославля об установлении границ земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого <адрес>. На основании Постановления мэра г. Ярославля от 29.01.1993 г. № 136 МП РЭУ-1 на праве бессрочного (постоянного) пользования передан земельный участок площадью 1635 кв.м. по адресу <адрес>, предназначенный для эксплуатации многоквартирного жилого дома, границы земельного участка установлены не были. В феврале 2010 года по итогам выполнения по заказу УЗР мэрии г. Ярославля кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка, площадь земельного участка, предназначенного для эксплуатации многоквартирного жилого <адрес> с кадастровым номером № была необоснованно сокращена до 1199 кв.м. При этом была увеличена площадь смежного земельного участка у <адрес> с кадастровым номером №. Вместе с тем, из расчета нормативного размера земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного жилого дома, произведенного в соответствии с Приказом Минземстроя РФ от 26.08.1998 «Об утверждении методических рекомендаций по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах» следует, что размер земельного участка, необходимый для эксплуатации многоквартирного жилого <адрес> должен составлять 1518,3 кв.м. Следовательно, установлением площади земельного участка в размере 1199 кв.м. нарушены права собственников помещений многоквартирного жилого <адрес>. Кроме того, границы земельного участка, определенные межевым планом от 03.02.2010 г., выполненным ЗАО «ВПЦ «Консул» по заданию УЗР мэрии г. Ярославля, не соответствуют фактическому землепользованию. В соответствии с техническим паспортом на многоквартирный жилой <адрес> по состоянию на 1985 год площадь земельного участка у данного многоквартирного жилого дома составляла 1635 кв.м., на линии размежевания между домами <адрес> был установлен забор. По заданию истца кадастровым инженером ФИО1 выполнен кадастровый план территории у <адрес> с учетом границ фактического землепользования.

Истец просит признать право общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на земельный участок по адресу <адрес> с кадастровым номером № в границах, определенных в соответствии со схемой расположения земельного № на кадастровом плане территории от 30.05.2017, а именно от точки 1 (координаты 573,08; 1363,66) до точки 16 (координаты 560,96; 1372,83), разработанной кадастровым инженером ФИО1, прекратить право собственности г. Ярославля на земельный участок по адресу <адрес> с кадастровым номером № в той части, в которой его границы пересекают границы земельного участка № в соответствии со схемой расположения земельного участка № на кадастровом плане территории от 30.05.2017, а именно от точки 1 (координаты 573,08; 1363,66) до точки 9 (координаты 578,23;1349,97), разработанной кадастровым инженером ФИО1, обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» исключить из состава сведений государственного кадастра недвижимости записи об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №.

В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме, указали на то, что общее собрание собственников помещений многоквартирного жилого <адрес> 01.11.2009 года по вопросу проведения работ по межеванию земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого дома не проводилось, листы голосования, лист регистрации собственников помещений на данное общее собрание собственников помещений ответчиками не представлены.

Представитель ответчиков мэрии г. Ярославля, ДАЗО мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО5, представители ответчика ФИО3 по доверенности ФИО6, ФИО7 исковые требования не признали в полном объеме, указывая на то, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 1635 кв.м. был поставлен на государственный кадастровый учет 08.04.2005 г. с целью использования- для размещения нежилых помещений. При этом 29.01.1993 г. на основании Постановления мэра г. Ярославля № 136 данный земельный участок был предоставлен юридическому лицу- ИП РЭУ-1 для производственных целей. Поскольку собственники помещений <адрес> правопреемниками МП РЭУ-1 не являются, предоставление данного земельного участка МП РЭУ-1 для производственных целей на основании Постановления мэра г. Ярославля от 29.01.1993 года № 136 не подтверждает права истца на данный земельный участок в заявленном размере. Из материалов дела следует, что работы по межеванию земельного участка производились УЗР мэрии <адрес> на основании решения общего собрания собственников помещений <адрес>, оформленного протоколом общего собрания собственников помещений № 1 от 01.11.2009 года. 12.02.2010 года на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого <адрес> ЗАО ВПЦ «Консул» были проведены работы по межеванию земельного участка №, в границах фактического землепользования, проведение работ основано на фактическом выходе на место проведения работ, координаты закреплены металлическими штырями, что свидетельствует об отсутствии заборов и иных ориентиров, позволяющих определить иные границы. Межевой план земельного участка, выполненный ЗАО ВПЦ «Консул» 03.02.2010 года, соответствует данным технического паспорта на <адрес> по состоянию на 20.07.1999 года. Также ответчики заявляют о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям, полагают, что срок исковой давности следует исчислять с момента формирования земельного участка, то есть с 03.02.2010 года.

Представители ответчиков ФГБУ «ФКП Росреестра по Ярославской области», Управления Росреестра в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого помещения- <адрес>

Решением общего собрания собственников помещений <адрес> от 15.09.2016 года ФИО2 поручено обратиться с исковым требованиями в Кировский районный суд г. Ярославля об установлении границ земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого <адрес>.

На основании Постановления мэра г. Ярославля от 29.01.1993 г. № 136 МП РЭУ-1 на праве бессрочного (постоянного) пользования передан земельный участок площадью 1635 кв.м. по адресу <адрес>, предназначенный для эксплуатации многоквартирного жилого дома, границы земельного участка установлены не были.

ДД.ММ.ГГГГ по итогам выполнения по заказу УЗР мэрии г. Ярославля кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка, площадь земельного участка, предназначенного для эксплуатации многоквартирного жилого <адрес> с кадастровым номером № была установлена в 1199 кв.м., определены границы земельного участка.

Истец полагает, что уменьшение площади и изменение границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес> произошло за счет увеличения площади земельного участка для эксплуатации нежилого здания по адресу <адрес> с кадастровым номером №.

26.07.2016 года между КУМИ мэрии г. Ярославля и ФИО3 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества № 99/П, в соответствии с которым покупатель ФИО3 в порядке приватизации приобрела административное здание, расположенное по адресу <адрес>, а также земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1198 кв.м. по указанному адресу. По условиями указанного договора купли-продажи и аукционной документации право собственности ФИО3 на указанное имущество возникает с момента исполнения обязательств, указанных в аукционной документации.

Представители ответчиков заявляют о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям, поскольку формирование земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес> и постановка его на государственный кадастровый учет в установленных границах была произведена 03.02.2010 года. Основанием для формирования земельного участка послужило решение общего собрания собственников помещений <адрес> от 01.11.2009 года.

Суд с доводами представителей ответчиков не соглашается, поскольку из содержания указанного протокола не усматривается, что собственникам помещений <адрес> было известно о результатах выполнения работ по межеванию земельного участка и об определении его границ.

С заявлением о предоставлении кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес> собственники помещений данного многоквартирного жилого дома впервые обратились в сентябре 2016 года.

Вместе с тем, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований ФИО2 должно быть отказано по существу заявленных исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЗК РФ, действовавшей на момент формирования земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес>, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. В части 2 названной статьи предусмотрено, что в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

В соответствии с п. 1-5 ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Пунктом 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъясняется, что если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

На период формирования и установления границ спорного земельного участка действовали нормы Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 № 396, Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996 (по заключению Минюста России от 28.06.1996 № 07-02-516-96 не нуждается в государственной регистрации), Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденными Росземкадастром 17.02.2003.

В соответствии с положениями указанных актов межевание производится в присутствии собственника земельного участка и смежных землепользователей и определяется путем указания на местности фактических границ земельного участка. ( п. 9.1 Инструкции, п. 14 Методических рекомендаций).

Кроме того, на период формирования и установления границ спорного земельного участка действовали положения Постановления Правительства РФ от 26.09.1997 года № 1223 «Об утверждении Положения об определении размеров и установления границ земельных участков в кондоминиумах».

Довод истцов, указывающих на нарушение процедуры определения размеров и установления границ земельного участка, является не состоятельным, поскольку согласно п. 3,4 Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1997 года № 1223, размеры земельных участков для создания кондоминиумов на территории существующей застройки городов и других поселений определяются в соответствии с градостроительной документацией, градостроительными нормативами и методикой расчета нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах.

Границы земельных участков в кондоминиумах устанавливаются по простым линиям, границам смежных земельных участков и проездов, естественным границам отвода магистральных инженерно-транспортных коммуникаций, если градостроительными требованиями не установлено иное.

При этом, если фактическая площадь земельного участка в существующей застройке меньше нормативных размеров площади, бесплатно передаваемой в общую долевую собственность домовладельцев в соответствии с действующим законодательством, и увеличение размеров земельного участка в кондоминиуме за счет смежных земельных участков не представляется возможным, то границы передаваемого земельного участка в кондоминиуме устанавливаются по фактически существующим границам.

Оснований считать, что земельный участок под выше указанным многоквартирным домом сформирован с нарушением действующих норм на период его формирования и постановки на кадастровый учет, не имеется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 года № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» был установлен государственный учет жилищного фонда независимо от его принадлежности по единой для Российской Федерации системе учета в соответствии с законодательством Российской Федерации, основной задачей которого является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов фонда и изменении этих показателей. Во исполнение указанного Постановления, Приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 года № 37 утверждена Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации. В соответствии с указанной Инструкцией органы бюро технической инвентаризации при производстве технической инвентаризации обязаны проводить работы по съемке земельного участка, измерять земельный участок в натуре с нанесением всех имеющихся зданий, строений и границ видов угодий (двор, сад, огород, зеленые насаждения и др.), измерять границы земельного участка в натуре по физическим границам закрытым (заборы, ограды, строения, сооружения) и открытым (канавы, межевые знаки, вешки и пр.); в случае отсутствия ориентиров, без которых трудно установить границы земельных участков инвентаризатор должен руководствоваться обстановкой, а также опросом собственников обследуемого и соседних участков, устанавливая границы условно.

Из изложенного следует, что технический паспорт на объект недвижимости, хотя и не является правоустанавливающим документом, но в нем в обязательном порядке должны содержаться объективные сведения о местоположении границ земельных участков, в т.ч. при многоквартирных домах, исходя из фактического пользования.

В данном случае в ситуационном плане <адрес>, имеющегося в техническом паспорте на данный многоквартирный жилой дом, площадь земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого <адрес> в 1985 году составляла 1635 кв.м. На этом же листе имеется отметка о проведении технической инвентаризации в 1999 году, в соответствии с которой указано на погашение данного ситуационного плана земельного участка. В соответствии с техническим паспортом на <адрес> по состоянию на 20.07.1999 года площадь земельного участка для эксплуатации данного многоквартирного жилого дома составляла 1278 кв.м., при этом площадь спорного земельного участка в площадь земельного участка <адрес> не входила.

Анализ планов усадебного участка по <адрес>, содержащихся в технических паспортах на <адрес>, свидетельствует о том, что по состоянию на 23.02.1972 года, 21.02.1980 года, 03.04.1986 года граница земельного участка <адрес> проходила параллельно фасаду данного многоквартирного жилого дома, площадь спорного земельного участка в земельный участок домовладения <адрес> не входила.

Частью 7 ст. 36 ЗК РФ, действовавшая на момент формирования земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес>, предусматривала, что местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В силу п. 4 ст. 43 ГрК РФ размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

Из анализа указанных норм закона следует, что собственники помещений в многоквартирных домах имеют право на приобретение в общую долевую собственность земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который необходим для эксплуатации этого имущества, и который находится в законном владении собственников многоквартирного дома. Границы и размеры земельного участка должны определяться с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Под фактически используемой площадью земельного участка в границах существующей застройки, исходя из смысла вышеназванных норм закона, следует понимать земельный участок, выделенный для эксплуатации многоквартирного дома в установленном порядке в определенных границах.

В соответствии с п. 9 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшего на момент постановки спорных земельных участков на государственный кадастровый учет, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (в ред. Федеральных законов от 22.07.2008 № 141-ФЗ, от 21.12.2009 № 334-ФЗ).

Следовательно, при формировании земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес> нарушения прав собственников помещений <адрес> допущено не было, поскольку границы были определены по фактическому землепользованию- на основании данных технических паспортов <адрес> по состоянию на 03.04.1986 года, 20.07.1999 года.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к мэрии г. Ярославля, Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля, Федеральному государственному бюджетному учреждению « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ФИО3 о признании права отсутствующим, установлении границ земельного участка, признании права общей долевой собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: В.В.Барышева