Решение № 2-532/2018 2-532/2018~М-489/2018 М-489/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-532/2018

Дело 2-532/2018
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

05 сентября 2018 года г. Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Л.Т. Кулагиной

при секретаре Э.Р. Поздеевой,

с участием прокурора Р.М. Московой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Ашинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Кропачевскй поселковый дом культуры», Администрации Кропачевского городского поселения, о возложении обязанности установить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Ашинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском с учетом уточнений о возложении обязанности на муниципальное казенное учреждение «Кропачевский поселковый дом культуры», а случае отсутствия денежных средств на администрацию Кропачевского городского поселения, в срок до 30.07.2019 года устранить нарушения требований пожарной безопасности: оснастить здание автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения управления эвакуацией людей при пожаре, организовать проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год специализированной организацией с составлением соответствующих актов, изготовить пожарные шкафы, расположенные в здании, из не горючего материала, установить в здании аварийное (эвакуационное) освещение, установить самозакрывающиеся двери с уплотнителями притворов на выходах из зрительного зала и на лестничной клетке, установить люк в чердачное помещение из огнестойкого материала, обеспечить возможность свободного открывания изнутри дверей эвакуационных выходов, оформить сертификаты пожарной безопасностью на эвакуационные пути, а также на отделочные материалы в гардеробном помещении здания, обеспечить обработку деревянных строительных конструкций чердачного помещения огнезащитным составом, установить планы эвакуации людей при пожаре, соответствующие ГОСТ Р 12.04.026-2001 «Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначения и правила применения», провести обработку деревянных конструкций сцены, горючих декораций, драпировки в зрительном зале огнезащитным составом с составлением акта, освободить пути эвакуации материалов, изделий и оборудования, других предметов.

В обоснование требований ссылается на то, что в ходе проведенной прокурорской проверки соблюдения законодательства пожарной безопасности в МКУ «Кропачевский поселковый дом культуры» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые могут способствовать быстрому распространению огня и продуктов горения газа при возникновении пожара, что создает реальную угрозу здоровью и жизни людей, может привести к травмам и гибели людей, а также причинению значительного ущерба муниципальному имуществу.

В судебном заседании представитель прокуратуры на заявленных требованиях настаивал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель МКУ «Кропачевский поселковой дом культуры», действующая на основании устава (л.д.16-21) Быкова В.В. в судебном заседании исковые требования прокурора признала, поясняла, что после проведенной проверки, администрация предоставила средства, заказана проектно-сметная документация. В 2000 году был проведен ремонт, все окна и двери пластиковые, на которые отсутствует документация и сертификаты, планы эвакуации не соответствуют ГОСТ. Просит предоставить время для проведения всех необходимых действий до 01.12.2019 года с учетом сроков прохождения административной процедуры бюджетного финансирования, процедуры проведения закупок, проведения аукциона на заключение контракта, объема выполнения работ и сроков, необходимых для их выполнения.

Представитель Администрации Кропачевского городского поселения, действующая на основании доверенности (л.д. 37), Брюханчикова М.С. в судебном заседании исковые требования признала. Просила предоставить время для устранения нарушения до 01.12.2009 года.

Представитель третьего лица ОНДиПР № 10 УНД и ПР Главного управления МЧС России по Челябинской области на основании доверенности (л.д.42) Пономарчук А.Е. в судебном заседании требования прокурора поддержал.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ (в ред. от 29.08.2018 года) «О пожарной безопасности», пожарная безопасность- это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Согласно ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, муниципальное казенное учреждение «Кропачевский поселковый дом культуры» (далее по тексту – МКУ «КПДК») зарегистрировано в качестве юридического лица (л.д. 14).

Учредителем является муниципальное образование Кропачевское городское поселение в лице администрации Кропачевского городского поселения (п. 1.3 Устава л.д. 17). В силу п. 4.4 Устава МКУ«Кропачевский поселковый дом культуры» отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник его имущества (л.д. 19).

На основании договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от <дата><номер> МКУ «Кропачевский поселковый дом культуры» передано нежилое здание – дом культуры, общей площадью 826, 4 кв.м, расположенное по адресу: Челябинская область, п. Кропачево, ул. Свердлова, 96 (л.д. 8-12,13).

В силу п.3 ст. 123.21 Гражданского кодекса РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В ходе проведенной Ашинской городской прокуратурой совместно с ОНД и ПР № 10 УНД и ПР ГУ МЧС России по Челябинской области на предмет соблюдения законодательства о пожарной безопасности в МКУ«Кропачевский поселковый дом культуры» по адресу: Челябинская область, Ашинский район, п. Кропачево, ул. Свердлова, 96, выявлены следующие нарушения: в здании отсутствует автоматическая систематическая система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, не организовано проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода (не реже 2 раз в год), отсутствуют акты проведения проверок, пожарные шкафы изготовлены из дерева, отсутствует аварийное освещение, двери выходов из зрительного зала и лестничной клетки не самозакрывающиеся и не имеют уплотнителей, запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают свободного открывания изнутри без ключа, люк на чердак выполнен из дерева, использованы отелочные материалы без сертификатов о пожарной безопасности, деревянные конструкции чердака и сцены не обработаны огнезащитным составом, отсутствуют планы эвакуации людей, выполненные в соответствии с ГОСТ, на путях эвакуации размещены горючие материалы, реквизит и оборудование (л.д. 41).

Указанные нарушения могут способствовать быстрому распространению огня и продуктов горения газа при возникновении пожара, что создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, может привести к травмам и гибели людей, а также причинению значительного ущерба муниципальному имуществу.

Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком и третьими лицами.

Принимая во внимание, что осуществление деятельности учреждения в имеющимися нарушениями норм противопожарной безопасности не обеспечивает в полном мере безопасность неопределенного круга лиц, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает заслуживающими внимание доводы ответчика о необходимости установления более длительного срока выполнения работ с учетом сроков прохождения административной процедуры бюджетного финансирования, процедуры проведения закупок, проведения аукциона на заключение контракта, объема выполнения работ и сроков, необходимых для их выполнения, и считает возможным установить срок до 01.12.2019 года.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины. Так как требование заявлено в интересах неопределенного круга физических лиц, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика МКУ «КПДК» в сумме 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ашинского городского прокурора удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное учреждение «Кропачевский поселковый дом культуры», а в случае отсутствия денежных средств на администрацию Кропачевского городского поселения, обязанность в срок до 01.12.2019 года устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в здании дома культуры по адресу: <...>:

- оснастить здание автоматической пожарной сигнализацией;

- оснастить здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- организовать проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год специализированной организацией с составлением соответствующих актов;

- изготовить пожарные шкафы, расположенные в здании, из не горючего материала;

- установить в здании аварийное (эвакуационное) освещение;

- установить самозакрывающиеся двери с уплотнителями притворов на выходах из зрительного зала и на лестничной клетке;

- установить люк в чердачное помещение из огнестойкого материала;

- обеспечить возможность свободного открывания изнутри дверей эвакуационных выходов;

- оформить сертификаты пожарной безопасности на эвакуационные пути, а также на отделочные материалы в гардеробном помещении здания;

- обеспечить обработку деревянных строительных конструкций чердачного помещения огнезащитным составом;

- установить планы эвакуации людей при пожаре, соответствующие ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначения и правила применения»;

- провести обработку деревянных конструкций сцены, горючих декораций драпировки в зрительном зале огнезащитным составом с составлением акта;

- освободить пути эвакуации от материалов, изделии и оборудования, других предметов.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Кропачевский поселковый дом культуры» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ашинский городской суд.

Председательствующий Л.Т. Кулагина