Решение № 2А-2836/2023 2А-2836/2023~М-2306/2023 А-2836/2023 М-2306/2023 от 29 октября 2023 г. по делу № 2А-2836/2023

Дело №а-2836/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего Истягиной Н.М.,

при секретаре - помощнике судьи Паус О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2, ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, заинтересованные лица: УГИБДД УМВД России по городу Севастополю, ФИО3, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, его бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в суд с административным иском, в котором просит, с учетом произведенного уточнения исковых требований, признать незаконным постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, о запрете регистрационных действий автомобиля <данные изъяты>. в.; г/н №; <данные изъяты> №, признать незаконным бездействие ответчика, не окончившего исполнительное производство №-ИП, не отменившего запрет на совершение регистрационных действий с автомобилем <данные изъяты> г. в.; г/н №; VIN №, непосредственно после поступления информации, об оплате задолженности ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ N №

Требования административного истца мотивированы тем, что на принудительном исполнении в ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю находится исполнительное производство N 69424/23/82032-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с истца в пользу физического лица № рублей, истцу был установлен срок на добровольное исполнение - 5 дней со дня получения постановления, о возбуждении исполнительного производства, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Задолженность истцом была погашена ДД.ММ.ГГГГ, о чем ответчику стало известно в этот же день, из исполненного платежного поручения, поступившего в его распоряжение ДД.ММ.ГГГГ, через систему электронного документооборота. Тем не менее, ответчик, наложил запрет на осуществление регистрационных действий относительно автомобиля № г. в.; г/н №; VIN №, в дальнейшем, несмотря на неоднократные требования истца, запрет не отменил, исполнительное производство не прекратил, вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, когда им было вынесено постановление, об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства. Исполнительное производство было прекращено только ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что данными действиями и бездействием ответчика, нарушены его права и законные интересы, в частности право распоряжения автомобилем, что препятствовало его реализации в указанный период.

В судебное заседание стороны не явились, о дате и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и достаточности по отдельности и во взаимосвязи, суд пришел к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяет Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (часть 1 статьи 1 настоящего Закона).

Статьей 2 указанного Федерального закона установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как было установлено в ходе рассмотрения дела и следует из материалов исполнительного производства, на основании исполнительного листа №, выданного Ленинским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения которого является взыскание <данные изъяты> рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя истцу был установлен 5 дневный срок на добровольное исполнение требований, а именно по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ, задолженность, через личный кабинет на портале Госуслуг, истцом была погашена полностью, что подтверждается имеющимися в деле документами: квитанцией об оплате, выпиской по договору банковской расчётной карты, счет №, открытому в РНК банке на имя ФИО1, сведениями, содержащимися в ЛК истца на портале Госуслуг.

Исходя из материалов исполнительного производства, об оплате задолженности ответчику стало известно, также ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается, содержащимся в ИП исполненным платежным поручением на указанную сумму, приобщенным к ИП ДД.ММ.ГГГГ, сведениями, о ходе исполнительного производства, полученными истцом по его заявлению, через ЛК Госуслуг, и приобщенными к материалам дела.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ наложен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении легкового автомобиля <данные изъяты> г/н №; VIN №, принадлежащего истцу.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом, из ЛК портала Госуслуг, были поданы жалобы в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу на указанное постановление административного ответчика и бездействие СПИ, однако на день рассмотрения иска, сведений, о разрешении данных жалоб не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ, через портал Госуслуг, истцом, заявлением за №, было продублировано сообщение, об оплате.

ДД.ММ.ГГГГ, постановлением, об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, были отменены ограничения, на регистрацию автомобиля.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено.

Что касается требований административного истца об отмене постановления ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о запрете регистрационных действий автомобиля истца, данные требования удовлетворению не подлежат, так как названный запрет снят, т.е. оспариваемое постановление перестало затрагивать права истца.

Кроме того, согласно положениям статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 213-ФЗ)

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

(в ред. Федерального закона от 12.03.2014 N 34-ФЗ)

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 225-ФЗ)

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(п. 15.1 введен Федеральным законом от 28.11.2015 N 340-ФЗ)

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, приведенный в ст. 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, судебный пристав вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. К числу таких действий относится запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств. Примененный судебным приставом запрет на совершение регистрационных действий не является мерой принудительного исполнения, не может рассматриваться в качестве обращения взыскания на имущество должника, которое в силу ч. 1 ст. 69 Закона об исполнительном производстве включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Запрет на совершение регистрационных действий носит обеспечительный характер и направлен на сохранность имущества должника до исполнения им требований исполнительного документа.

Таким образом, запрет на совершение регистрационных действий не является мерой принудительного исполнения, носит обеспечительный характер и направлен на сохранность имущества должника до исполнения им требований исполнительного документа, аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 25.12.2017 N 305-КГ17-17002.

В соответствии со статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в том числе.

ДД.ММ.ГГГГ, задолженность, истцом была погашена полностью, о чем, исходя из сведений, в виде поступившего ответчику ДД.ММ.ГГГГ, исполненного платежного поручения №, - стало известно ответчику не позже ДД.ММ.ГГГГ. Данные сведения, истцом были продублированы ДД.ММ.ГГГГ, через ЛК портала Госуслуг, путем направления сообщения №, об оплате задолженности, с приложением квитанции, что подтверждается выпиской из движения по исполнительному производству №-ИП.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения, Федеральный закон N 118-ФЗ) обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Законное основание для отмены ранее наложенного запрета, окончания исполнительного производства – выплата задолженности в полном объеме. Судебным приставом – исполнителем, снимаются все ограничения, ввиду фактического исполнения должником финансовых обязательств, которые содержатся в исполнительном листе. Это закреплено в пункте 1.1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Следует учесть, что с момента оплаты задолженности должником, в случае несвоевременного осуществления исполнительных действий, в том числе, и по отмене запретов и ограничений, права и законные интересы гражданина, в отношении которого прекратился статус должника, подвергаются нарушению, так как отсутствуют основания для продолжения действий ограничений в отношении имущества лица, не являющегося должником.

Исходя из принципа законности, судебный пристав-исполнитель, обязан немедленно прекратить всякое нарушение законности в отношении гражданина, путем совершения исполнительного действия и принятия соответствующего акта.

Суд обращает внимание на недопустимость нарушения прав и законных интересов граждан, в том числе и государственными органами, даже на минимально ограниченный срок. Таким образом, принцип своевременности в ходе исполнительного производства, должен расцениваться, как немедленное исполнение соответствующих исполнительных действий, с момента получения судебным приставом исполнителем соответствующих сведений, в данном случае истцом, уплатившим задолженность на следующий день после возбуждения исполнительного производства, и до наложения ограничений на его имущество.

Из анализа приведенных обстоятельств, принимая во внимание, что должником предоставлены документы свидетельствующие о том, что задолженность перед взыскателем была оплачена до вынесения ответчиком постановления, о запрете на совершение регистрационных действий с автомобилем <данные изъяты>. в.; г/н №; VIN №, иные доказательства бездействия ответчика, своевременно не отменившего запрет на регистрационные действия, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения административного иска в части признания незаконным бездействия выразившегося в несвоевременном окончании исполнительного производства №-ИП, не снятии запрета на совершение регистрационных действий с автомобилем РЕНО ДАСТЕР; 2014 г. в.; г/н №; VIN №, непосредственно после поступления информации, об оплате задолженности ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, поскольку оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя о наложении запрета утратило свою силу, и перестало затрагивать права ответчика в связи с окончанием исполнительного производства, требования о признании его незаконным и отмене не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в несвоевременном окончании исполнительного производства №-ИП, не снятии запрета на совершение регистрационных действий с автомобилем № г. в.; г/н №; VIN №, непосредственно после поступления информации, об оплате задолженности ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течении месяца со дня составлении решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.11.2023 года.

Председательствующий Н.М. Истягина