Решение № 2-1101/2024 2-1101/2024~М-655/2024 М-655/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2-1101/2024

дело N 2-1101/2024

56RS0026-01-2024-001218-03


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Орск 3 мая 2024 года

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Студенова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каченовой Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области Кириной Дарьи Станиславовны,

истца ФИО1,

представителя ответчика – администрации города Орска – ФИО2,

представителя ответчика – Управления жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области в интересах ФИО1 к администрации города Орска, Управлению жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска о компенсации морального вреда,

установил:

прокурор Ленинского района г. Орска Оренбургской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению жилищно- коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска о компенсации морального вреда.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района установлены факты нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Так, 10 февраля 2024 года ФИО1 поскользнулась и упала на краю проезжей части по ул. Петрашевцев в г. Орске, ударившись плечом. Падение произошло вследствие повышенной скользкости, отсутствия на поверхности противогололедной обработки и неочищенности поверхности дороги.

На следующий день в связи с наличием болевых ощущений в области правого плечевого сустава ФИО1 обратилась в травмпункт, где ей установлен диагноз <данные изъяты> и рекомендовано лечение.

В результате падения истец испытывает морально-нравственные страдания.

Прокурор Ленинского района г. Орска Оренбургской области просил суд взыскать с УЖКДХТ администрации г. Орска в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Орска, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - МУП "САТУ".

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области Кирина Д.С., ФИО1 исковые требования поддержали.

Представителя администрации г. Орска по доверенности от 9 января 2023 года ФИО2 исковые требования не признал, суду пояснил, что территория, где произошло падение, входит в состав земельного участка, который передан в оперативное управление УЖКДХТ администрации г. Орска.

Представителя УЖКДХТ администрации г. Орска по доверенности от 11 января 2024 года ФИО3 исковые требования не признал.

Представитель МУП "САТУ" участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом установлено, что все имеющиеся доказательства в материалы дела представлены в полном объеме, необходимость представления дополнительных доказательств отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом установлено, что 10 февраля 2024 года двигалась по тротуару, расположенному вдоль ул. Петрашевцев в г. Орске, ФИО1 поскользнулась и упала, после падения почувствовала острую боль в правой руке.

Из заявления ФИО1 в прокуратуру следует, что в связи с обледенением дорожного полотна, она поскользнулась и упала, ударившись левым плечом.

На следующий день истец обратился в травматологический пункт ГАУЗ "Городская больница г. Орска" с жалобами на умеренную боль в области левого плечевого сустава.

Истцу выставлен диагноз <данные изъяты> оказана медицинская помощь, рекомендовано лечение (холод, покой, анальгетики).

Записями медицинской карты амбулаторного больного подтверждено, что травма получена на улице.

В судебном заседании ФИО1 указала, что после падения она на некоторое время потеряла сознание, после того как пришла в себя почувствовала боль в области левого плечевого сустава. Ее знакомая помогла ей добраться до дома. На следующий день она обратилась в больницу, ей назначили прием обезболивающих препаратов.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о причинении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 телесных повреждений в результате падения, которое произошло вследствие повышенной скользкости, отсутствия на поверхности противогололедной обработки и неочищенности поверхности дороги на территории муниципального образования г. Орск.

Обстоятельства и последствия получения ФИО1 телесных повреждений стороны не оспаривали.

Из исследованных в судебном заседании фотоматериалов следует, что падение ФИО1 произошло на тротуаре, расположенном вдоль ул. Петрашевцев в г. Орске между домовладениями частного сектора и дорогой общего пользования.

Согласно общедоступным сведениям, размещенным на публичной кадастровой карте в сети "Интернет", территория, где произошло падение истца, входит в состав земельного участка с кадастровым номером 56:43:0000000:22425 с видом разрешенного использования - земельные участки (территории) общего пользования для размещения автомобильной дороги.

Постановлением администрации г. Орска от 14 февраля 2022 года N 311-п утверждена схема расположения данного земельного участка, из которой также следует, что пешеходная дорожка, по которой передвигалась истец, входит в состав земельного участка для размещения автомобильной дороги.

Постановлением администрации г. Орска от 11 апреля 2022 года N 1016-п указанный земельный участок для размещения автомобильных дорог предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование УЖКДХТ администрации г. Орска

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с пунктами 3, 5, 25 части первой статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уставом муниципального образования "город Орск" к вопросам местного значения округа отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них; утверждение правил благоустройства территории города, организация благоустройства территории города в соответствии с указанными правилами.

Правилами благоустройства территории города Орска, утвержденными решением Орского городского совета депутатов Оренбургской области от 25 сентября 2017 года N 28-487, установлены единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, к обеспечению доступности городской среды, определяют перечень работ по благоустройству.

Пунктом 5.2.1 Правил предусмотрены работы по содержанию объектов благоустройства, которые в частности включают: осмотр всех элементов благоустройства (пешеходных дорожек), уборку территории (удаление снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте).

Технология и режимы производства уборочных работ на проезжей части дорог и проездов, тротуаров и придомовых территорий должны обеспечить беспрепятственное движение транспортных средств и пешеходов независимо от погодных условий (пункт 5.3.8 Правил).

Тротуары, посадочные площадки на остановках наземного пассажирского транспорта, дорожки в районе пешеходных переходов в период снегопадов и гололеда обрабатываются противогололедными препаратами. Снегоуборочные работы (механизированное подметание и ручная зачистка) на тротуарах, пешеходных дорожках и посадочных площадках начинаются сразу по окончании снегопада (пункт 5.3.17 Правил).

Согласно пункту 9 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 1.2 Правил дорожного движения под дорогой понимается обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Согласно абзацу 48 пункта 1.2 Правил дорожного движения под тротуаром понимается элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или отделенный от нее газоном.

Исходя из критериев, содержащихся в пункте 1 статьи 3 указанного Федерального закона, спорный участок имеет признаки тротуара, являющийся элементом дороги.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Следовательно, случаи возложения бремени содержания имущества лицом, не являющимся его собственником, могут быть установлены лишь федеральными законами, к которым правила благоустройства не относятся, или договором.

Согласно части 1 статьи 31 устава муниципального образования "город Орск" администрация г. Орска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительные и распорядительные функции в целях организации выполнения законов, иных нормативных актов органов государственной власти, правовых актов городского Совета, обеспечивающим при этом законные права и интересы всего городского населения и отдельных граждан, органов местного самоуправления города, а также является органом, осуществляющим муниципальный контроль.

В силу части 5 статьи 31 устава, для реализации полномочий администрации г. Орска образуются структурные подразделения администрации г. Орска - комитеты, управления, отделы, деятельность и полномочия структурных подразделений администрации города Орска осуществляются в соответствии с Положениями об этих подразделениях, утверждаемыми решениями городского Совета по представлению главы города Орска. Структурными подразделениями также являются отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации г. Орска.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2, 3.1.6 Положения об Управлении жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска, утвержденного решением Орского городского Совета депутатов от 6 сентября 2010 года N 68-1213, УЖКДХТ администрации г. Орска наделено правами юридического лица, является отраслевым (функциональным) органом администрации г. Орска, наделенным полномочиями по организации оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог городского округа, осуществляет организацию содержания, строительства и ремонт автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа.

В этой связи именно на УЖКДХТ администрации г. Орска была возложена обязанность по содержанию спорной территории, то есть по осуществлению комплекса работ по поддержанию надлежащего технического состояния дорожного полотна, оценки ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В материалах дела отсутствуют доказательства принятия учреждением как ответственным лицом надлежащих и достаточных мер для содержания дорожного полотна в надлежащем состоянии, принятия превентивных мер от возможных неблагоприятных последствий.

Заключение муниципального контракта на содержание улично-дорожной сети муниципального образования "город Орск" в 2024 году само по себе не свидетельствует об исполнении органом местного самоуправления обязанности по организации проведения мероприятий по содержанию элементов благоустройства города и не освобождает от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанных полномочий.

Пунктом 1 статьи 46 Федерального закона N 257-ФЗ предусмотрено, что в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Положениями статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии с позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 32 постановления от 26 января 2010 года N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда. При определении размера компенсации морального вреда суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств каждого дела.

Как разъяснил Пленум Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни.

При определении размера компенсации морального вреда суду необходимо устанавливать, допущено причинителем вреда единичное или множественное нарушение прав гражданина или посягательство на принадлежащие ему нематериальные блага (пункт 27 названного Постановления).

В соответствии с пунктом 28 постановления от 15 ноября 2022 года N 33 под индивидуальными особенностями потерпевшего, влияющими на размер компенсации морального вреда, следует понимать, в частности, его возраст и состояние здоровья, наличие отношений между причинителем вреда и потерпевшим, профессию и род занятий потерпевшего.

Поскольку моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах и полного возмещения, предусмотренная законом денежная компенсация должна лишь отвечать признакам справедливого вознаграждения потерпевших за перенесенные страдания.

Принимая во внимание установленный факт причинения истцу телесных повреждений, суд признает, что истец, безусловно, испытала физические и нравственные страдания и при определении размера компенсации морального вреда учитывает конкретные обстоятельства дела, длительность нарушения прав истца, поведение надлежащего ответчика, который не предпринял мер по добровольному урегулированию спора, ограничения в ее жизнедеятельности, связанные с полученной травмой ограничения, ее возраст (68 лет на момент причинения вреда), ее личные особенности, невозможность продолжать прежний образ жизни в связи с травмой, переживания за состояние здоровья.

В этой связи суд полагает, что соответствует характеру спорных правоотношений и степени нарушения прав пострадавшего ребенка размер компенсации морального вреда в размере 50 000 руб.

При этом ответчик каких-либо значимых обстоятельств, которые могли бы служить основанием к дополнительному снижению взысканной компенсации, в суде не привел.

В удовлетворении исковых требований к администрации г. Орска надлежит отказать как заявленные к ненадлежащему ответчику.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области в интересах ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска о компенсации морального вреда – удовлетворить.

Взыскать с Управления жилищно-коммунального дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Прокурору Ленинского района г. Орска Оренбургской области в интересах ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации города Орска о компенсации морального вреда – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 14 мая 2024 года.

Председательствующий (подпись) С.В. Студенов