Постановление № 5-134/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 5-134/2021

Амурский городской суд Хабаровского края, просп. Комсомольский, д. 61,

г. Амурск, Хабаровский край,

682640, тел/факс (42142) 3-15-83/3-10-24, e.mail: amursky.hbr@sudrf.ru

Дело № 5-134/2021

УИД: 27RS0013-01-2021-000439-20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10.03.2021 г. Амурск, Хабаровский край

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Хасанова Н.В. рассмотрев поступившие из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени Полины Осипенко и Ульчском районах материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П. Осипенко и Ульчском районах в Амурский городской суд Хабаровского края направлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении № 49 от 15.01.2021, 01.12.2020 в 14 час. 10 мин. в территориальном отделе управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю по адресу: <...>, при анализе информации о нарушении ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемических) мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, установлено, что 22.10.2020 ФИО1, прибыла на территорию Российской Федерации из Соединенных Штатов Америки на самолете авиарейсом № Su1710, но не выполнила требования подп. 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 7 от 18.03.2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID- 2019», а именно в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru), заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.rU/400705/l).

Лабораторное исследование на COVID-19 ФИО1 прошла в КГБУЗ «Амурская ЦРБ» 26.10.2020 методом иммуноферментного анализа (ИФА), т.е. исследование крови (сыворотки), а не методом полимеразной цепной реакции (ПЦР), т.е. исследование мазка из носоглотки и ротоглотки.

Таким образом, ФИО1 не выполнила требования подпункта 2.2 пункта 2 Постановления № 7, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив соответствующую форму.

Указанные действия являются нарушением ст. ст. 10, 30, 31 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) (далее Закон №52-ФЗ), постановления Правительства РФ от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», п. 4.1, п.4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.п.2.2. п.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 г. № 22).

Время совершения правонарушения: 26.10.2020 00 час. 01 мин., место совершения: <данные изъяты>

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ (л.д.3-8).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, о времени и места рассмотрения дела извещено надлежащим образом (л.д.26-28), ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло, в суд не явилось. Суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие должностного лица.

При рассмотрении дела ФИО1 пояснила, что не имела умысла на совершение правонарушения, предприняла все возможные меры для соблюдения соответствующих требований. Так, при убытии в поездку изучала ситуацию, узнала, что при въезде в США необходим именно анализ крови, поскольку такой анализ дает более достоверную информацию, она сдала соответствующий анализ. По прибытию в РФ рейс был прямой до г. Хабаровска, в г. Москве выход был по «зеленому коридору» и она не могла сдать анализ, прибыв в г. Хабаровск также не могла его сдать, поскольку в аэропорту такой услуги не оказывали, а в лабораториях были очереди. Прибыв в г. Амурск 23.10.2020 около 17 час., день недели пятница, а в субботу и воскресенье анализы не принимают. Ей было известно, что анализы методом ПЦР не делают, в г. Комсомольске-на-Амуре не принимали, она звонила в лабораторию, узнавала. 26.10.2020 обратилась в больницу г. Амурска утром, сдала кровь, за полдня результат был готов, она забрала результат и разместила информацию на портале Госуслуг. Считает, что метод сдачи крови более достоверный. Находилась на самоизоляции, заболев, когда вышла на работу. Пояснила, что работает, получает доход около 30000,00 руб., оказывает помощь престарелой матери и совершеннолетним детям, которые заканчивают обучение.

Допрошенный при рассмотрении настоящего дела свидетель ФИО2 показал, что он проживает с ФИО1, перед её поездкой за границу, он изучал ситуацию, требования, узнавал, где пройти анализ крови, звонил на горячую линию, ему сказали, что лучше сдать кровь. В г. Амурске не было реагентов, анализ платный. Перед поездкой узнали, что можно сдать анализ, сделали, ФИО1 уехала. Приехала ФИО1 домой 23.10.2020, 24 и 25-это выходные дни, кровь сдать не удалось. 26, в понедельник, в больнице сдали анализ крови, в этот же день получили результат, разместили на портале Госуслуг. Поверили врачам, они сказали, что анализ крови более достоверный. ФИО1 добросовестно находилась на самоизоляции.

Заслушав ФИО1, допросив свидетеля ФИО, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ 18.03.2020 издано постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (далее - Постановление № 7).

Согласно подп. 2.1, 2.2 пункта 2 Постановления № 7 гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо:

- Обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

- В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

- В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

В силу положений ст. 10 Закона №52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 31 Закона №52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.3 ст.31 Закона №52- ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в редакции Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012 № 710, от 31.01.2020 №66) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством РФ (п.1 ст.39 Закона №52-ФЗ)

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Закона №52-ФЗ).

Согласно п. 2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15 (далее - СП 3.1.3597-20) к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19 относится, в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п.4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу п.4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов); проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19 при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска; соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19 и находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции.

Как усматривается из материалов дела, 22.10.2020 ФИО1, прибыла на территорию Российской Федерации из Соединенных Штатов Америки на самолете авиарейсом № Su 1710, но не выполнила требования подп. 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 7 от 18.03.2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID- 2019» - в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru), заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.rU/400705/l).

Лабораторное исследование на COVID-19 ФИО1 прошла в КГБУЗ «Амурская ЦРБ» 26.10.2020 методом иммуноферментного анализа (ИФА), что подтверждается результатами лабораторного исследования (л.д.12).

Факт совершенного ФИО1 административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 49 от15.01.2021; информацией из корпоративного портала Роспотребнадзора о размещенных результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на ЕПГУ; размещенными результатами лабораторного исследования на COVID-19 методом ИФА от 26.10.2020 и иными материалами делами:

- согласно сведениям КГБУЗ «АЦРБ» от 02.03.2021, КГБУЗ «АЦРБ» лабораторные исследования на COVID-19 методом ПЦР в период с 22.10.2020 по 26.10.2020 не проводило, в связи с отсутствием оборудования для такого метода исследования. Доставка проб на выявление новой коронавирусной инфекции по схеме маршрутизации от 19.10.2020 проводилась в лаборатории КВД г. Комсомольска-на-Амуре (100 проб в неделю). Метод ИФА использовался только для экстренной госпитализации в стационары КГБУЗ «АЦРБ». ФИО1 не обращалась в поликлинику КГБУЗ «АЦРБ» за назначением лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР с 22.10.2020 по 26.10.2020. Согласно записи в амбулаторной карте ФИО1 находилась на амбулаторном лечении в поликлинике КГБУЗ «АЦРБ» <данные изъяты>

- скриншотом сайта портала Госуслуг, подтверждающего, что 26.10.2020 в 14 час. 08 мин. ФИО1 разместила соответствующий результат анализа методом ИФА,

- копиями электронных билетов, согласно которым прибытие ФИО1 в г. Хабаровск 22.10.2020 в 07 час. 55 мин., прибытие на ст. Мылки 23.10.2020 в 16 час. 47 мин.,

- результат исследования методом ИФА от 26.10.2020, согласно которому у ФИО1 отрицательные результаты исследования SARS-COV-2LgM и SARS-COV-2LgG,

- копией договора от 26.10.2020 № 9600, согласно которому ФИО1 уплатила1328,00 руб. за проведенный анализ.

Оценивая в совокупности вышеизложенные доказательства, на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, оцененных в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доказательств невозможности пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в период с 22.10.2020 по 25.10.2020 материалы дела не содержат.

Каких-либо объективных причин, препятствующих выполнению правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, кроме незнания закона и невнимательности виновного лица, в материалах дела не содержится.

Доводы ФИО1, показания свидетеля ФИО2 о невозможности прохождения соответствующего анализа, о большей достоверности анализа методом ИФА перед анализом методом ПЦР, об отсутствии по объективным причинам возможности исполнить вышеизложенные требования закона, не принимаю во внимание, поскольку они противоречат собранным по делу вышеизложенным доказательствам.

ФИО1 при должной внимательности и осмотрительности не была лишена возможности выполнить вышеуказанные требования закона.

Доводы ФИО1 и показания свидетеля ФИО о соблюдении режима самоизоляции правового значения не имеют в рамках рассматриваемого дела.

Протокол об административном правонарушении и иные материалы составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Оснований сомневаться в правильности и достоверности, изложенных в нем данных у суда не имеется.

Таким образом, оценив в совокупности все доказательства по делу, прихожу к выводу, что действия ФИО1 верно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Решая вопрос о виде и размере наказания, прихожу к следующему.

Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, состояние здоровья, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства признаю фактическое признание ФИО1 своей вины, выраженное в сожалениях по поводу допущенных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц – не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 настоящей статьи, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом указанных положений закона, данных о личности и имущественном положении ФИО1, нахожу возможным размер назначаемого административного штрафа снизить ФИО1 до половины минимального размера, предусмотренного для граждан санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: р/сч <***> отделении Хабаровск Банка России/ УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю) ИНН <***>, КПП 272401001, ОКТМО 08709000, БИК 010813050, корреспондентский счет 40102810845370000014, ЛКС 04221788300, код платежа №.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Амурский городской суд Хабаровского края.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении указанного срока, постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа направляется для принудительного взыскания суммы штрафа судебному приставу-исполнителю.

За неуплату штрафа в установленный законом срок лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа и не уплатившее штраф, может быть подвергнут наказанию в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления направить (вручить) ФИО1, должностному лицу территориального отдела Управления Роспотребназдора по Хабаровскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Хасанова