Решение № 2-3388/2020 2-3388/2020~М-3402/2020 М-3402/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-3388/2020

УИД:61RS0019-01-2020-005342-35

Дело № 2-3388/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 года г.Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении нежилого помещения летней кухни в реконструированном состоянии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.Новочеркасска о сохранении нежилого помещения летней кухни в реконструированном состоянии, указав, что ей принадлежит жилой дом литер "А" по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата>, строений и земельного участка площадью 300 кв.м. Согласно технического паспорта на жилой дом по адресу: <адрес> нежилое здание (летняя кухня) литер "З" площадью 25,4 кв.м состоит: № служебное помещение площадью 1,8 кв.м, № служебное помещение площадью 5,1 кв.м, № служебное помещение площадью 6,2 кв.м, № служебное помещение площадью 12,3 кв.м. Истицей без разрешительной документации выполнены работы по реконструкции летней кухни литер "З". Согласно заключению эксперта НП "Саморегулируемая организация судебных экспертов от <дата> на основании проведенных исследований эксперт приходит к выводу о том, что конструктивное решение здания по адресу: <адрес>, выполнено согласно требованиям СНиП 21.01.97* [18], СП 52. 13330 [16], СП 118.13330[11], СП 1.13130[14], технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности [6], ч 2 ст.5 ст.ст.7,8,10) и соответствует типовому строению, описанному в таблице №б Сборника № Сборника УПВС[27]. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки [28,28]. Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Выполненная реконструкция здания кадастровый № с изменением его наружной конфигурации, в результате которой площадь здания литера "З" составила 25,4 кв.м., не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации здания и не угрожает жизни и здоровью граждан. При обращении истицы в УАиГ Администрации г. Новочеркасска с заявлением о возможности сохранения нежилого здания (летней кухни) литер "З" в реконструированном виде истцу было отказано и разъяснено, что выдача разрешения на строительство сооружений вспомогательного использования не требуется.

Просила суд сохранить в реконструированном состоянии нежилое здание (летняя кухня) литер "З", находящееся по адресу: <адрес> общей полезной площадью 25,4 кв.м, состоящее: № служебное помещение площадью 1,8 кв.м, № служебное помещение площадью 5,1 кв.м, № служебное помещение площадью 6,2 кв.м, № служебное помещение площадью 12,3 кв.м, находящейся на земельном участке площадью 300 кв.м.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц участвующих в деле в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец является собственником жилого дома литер «А» общей площадью 65,3 кв.м, летней кухни литер "З" площадью 5 кв..м, земельного участка площадью 300 кв.м с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата>, что подтверждается сведениями ЕГРН.

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления в литере "З" летняя кухня были выполнены работы по реконструкции здания.

Выполненные работы по реконструкции здания заключались в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на создание изменений объемно-планировочной структуры помещений:

- осуществлено присоединение нежилого здания литера "М" в качестве пристройки литера "З1" к исследуемому зданию литера "З" путем оборудования в смежной стене дверного проема с его заполнением дверным блоком, в результате чего помещение № (служебное) площадью 6,2 кв.м. включено в состав летней кухни;

- на отдельных железобетонных фундаментах возведены строительные конструкции пристроек литеры "З2" и "з3", в результате чего образованы помещения № (служебное) площадью 1,8 кв.м и № (служебное) площадью 5,1 кв.м, которые включены в состав летней кузни.

После проведенных работ согласно сведениям технического паспорта по состоянию на <дата> площадь здания литер "З" составила 25,4 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно имеющемуся в деле экспертному заключению специалиста НП "Саморегулируемая организация судебных экспертов» ФИО2 от <дата> на основании проведенных исследований эксперт приходит к выводу о том, что конструктивное решение здания по адресу: <адрес>, выполнено согласно требованиям СНиП 21.01.97* [18], СП 52. 13330 [16], СП 118.13330[11], СП 1.13130[14], технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности [6], ч 2 ст.5 ст.ст.7,8,10) и соответствует типовому строению, описанному в таблице №б Сборника № Сборника УПВС[27]. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки [28,28]. Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Выполненная реконструкция здания кадастровый № с изменением его наружной конфигурации, в результате которой площадь здания литера "З" составила 25,4 кв.м., не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации здания и не угрожает жизни и здоровью граждан.

При обращении истицы в УАиГ Администрации г. Новочеркасска с заявлением о возможности сохранения нежилого здания (летней кухни) литер "З" в реконструированном виде ей было отказано и разъяснено, что выдача разрешения на строительство сооружений вспомогательного использования не требуется.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена на земельном участке с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным признать за истцом право собственности на реконструированное нежилое здание литер «З» по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска о сохранении нежилого помещения летней кухни в реконструированном состоянии удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированное нежилое здание литер "З" общей площадью 25,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 27 октября 2020 года.