Решение № 2А-3116/2024 2А-3116/2024~М-2544/2024 М-2544/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2А-3116/2024

Дело № 2а-3116/2024

73RS0001-01-2024-003883-86


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2024 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска

в составе судьи Кузнецовой О.В.,

при секретаре Макаровой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью Администрации г.Ульяновска о признании решения незаконным, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском. Требования мотивированы следующим. Он с семьей зарегистрирован по адресу: <адрес> на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о признании его малоимущим для признания нуждающимся в предоставлении жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ от ответчика получен отказ в виде распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №. Отказ мотивирован тем, что его жена ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником квартиры площадью 74,6 кв.м по адресу: <адрес> дивизии, <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником квартиры площадью 73,7 кв.м по адресу: <адрес>. С данным отказом ФИО1 не согласен, считает его незаконным. Он и его жена приняли решение ДД.ММ.ГГГГ решили купить в ипотеку квартиру, срок ипотеки - 15 лет. В июне 2019 года ему и супруге сократили зарплату на 50%, ипотеку стало оплачивать трудно, обратились в банк об отсрочке платежа, банк в отсрочке отказал и предупредил, что при просрочке платежей квартира будет выставлена на аукцион. В связи с этим приняли решение продать квартиру, купить более дешевый вариант. Квартиру продали, остаток в сумме 591031,79 руб. погасили в счет аванса, который взяли у покупателя квартиры. ДД.ММ.ГГГГ купили в ипотеку квартиру по адресу: <адрес>, срок ипотеки – 15 лет. ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> ФИО1 сделали операцию на сердце, с работы уволили. ДД.ММ.ГГГГ сделали вторую операцию на сердце. В инвалидности ему отказали. Нужны были деньги на реабилитацию и препараты, оплачивать ипотечный кредит не было возможности. Вынуждены были продать данную квартиру ДД.ММ.ГГГГ, ипотечный кредит в сумме 1213593,37 руб. оплатил покупатель. Супруга не трудоустроена, ее уволили ДД.ММ.ГГГГ, на данный момент она ухаживает за пенсионеркой ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО1 – многодетный отец, у него трое детей, дочь на инвалидности. МКД по <адрес> признан аварийным, административный истец и его семья вынуждены арендовать квартиру. Учетной нормой площади члены семьи не обеспечены. Истец считает, что имеются законные основания для признания его нуждающимся в предоставлении жилого помещения. В собственности жилых помещений не имеет. ФИО1 просит суд признать незаконным и отменить решение административного ответчика, указанное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в признании его малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма, обязать административного ответчика повторно рассмотреть его заявление.

В судебном заседании истец ФИО10, заинтересованное лицо ФИО6 на доводах, изложенных в исковом заявлении настаивали, ходатайствовали о допросе свидетеля ФИО11, просили административный иск удовлетворить.

Представители ответчиков Администрации г.Ульяновска, УМС администрации г.Ульяновска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались.

Заинтересованные лица ФИО9, ФИО14, представители заинтересованных лиц Министерства социального развития Ульяновской области, ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались.

Дело рассмотрено при данной явке в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся материалам. Выслушав явившихся лиц, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.62 ч.1 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Положения ст.62 ч.2 КАС РФ указывают, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч.1). Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч.2). Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (ч.3). С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (ч.4).

Согласно ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 обратился в Администрацию г.Ульяновска с заявлением о признании его малоимущим для признания нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ УМС Администрации г.Ульяновска сообщило ФИО1, что решением комиссии по учета и распределению жилой площади администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) его семье отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилье в соответствии со ст.ст. 49,53, 54 ЖК РФ.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по договору социального найма жилого помещений № от ДД.ММ.ГГГГ. является нанимателем квартиры по адресу: <адрес>. В договоре социального найма были указаны следующие члены семьи: сын ФИО2, дочь ФИО12, сын ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано удостоверение многодетной семьи.

В квартире по адресу: <адрес> настоящее время зарегистрированы: ФИО1, его жена ФИО7 сын ФИО2, ФИО4, ребенок – инвалид ФИО5 Указанное подтверждается Выпиской из имеющихся учетов ОРУГ.

Из пояснений административного истца, заинтересованного лица следует, что ФИО1 и члены его семьи: жена ФИО7, двое сыновей – ФИО8 и ФИО4, ребенок – инвалид ФИО5, которые в квартире по адресу: <адрес> не проживают, жилых помещений в собственности не имеют, проживают в съёмной квартире.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 являлась собственником квартиры площадью 74,6 кв.м по адресу: <адрес> дивизии, <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником квартиры площадью 73,7 кв.м по адресу: <адрес>. Указанное ею не оспаривается, подтверждается сведениями из ЕГРН.

Из пояснений административного истца, заинтересованного лица следует, что данные вартиры были ими проданы в связи с ухудшением имущественного положения, невозможностью оплачивать ипотечные платежи. После расчетов по ипотеке получили наличными 1350000 руб., с февраля 2021 года арендовали квартиру, оплатив аренду на год вперед, денежные средства в сумме 1050000 руб. отложили, из них 50000 руб. подарили в связи с рождением внучки, 200000 руб. ушло на похороны дочери, внучку забрали себе и тратили денежные средства на уход за ребенком. В результате осталось 600000 руб. – на них два года арендовали квартиру, тратили на реабилитацию ребенка – инвалида ФИО5, страдающей <данные изъяты>, оплачивали массаж, тратили деньги на нужды сыновей. Указанные денежные средства закончились в феврале 2024 года. ФИО13 три года не работает, ухаживает за пенсионеркой, имеет задолженность по исполнительным производствам перед ПАО Сбербанк, Банком ВТБ и Почта Банк. ФИО1 не работает, уволен в 2020 году, до апреля 2024 года находился в отпуске по уходу за ребенком, живут на пособия, банковскими картами не пользуются, предпринимательской деятельностью не занимаются.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по заявлению ФИО1, ФИО7 об установлении удочерения, вступившим в законную силу, установлено, что на момент вынесения решения заявители трудоустроены, по месту работы характеризуются положительно.

Указанное опровергает довод административного истца и заинтересованного лица о том, что ФИО1 и ФИО6 с 2020 года вынуждены не работать, поскольку их уволили.

Достаточных доказательств, подтверждающих отсутствие оснований, предусмотренных ст.53 ЖК РФ, в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания незаконным и отмены решения комиссии по учета и распределению жилой площади администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №).

Суд учитывает, что Железнодорожным районным судом г.Ульяновска вынесено решение по делу № от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 к администрации <адрес> об обязании предоставить жилое помещение вне очереди, которым было постановлено: исковые требования ФИО1 удовлетворить. Возложить на администрацию <адрес> обязанность предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес>, и находящегося в границах <адрес>, на сосав семьи истца.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято по делу новое решение. Исковые требования ФИО1 удовлетворить. Возложить на администрацию <адрес> обязанность предоставить ФИО1 и членам его семьи: ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО5 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах <адрес>, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес>.

Поскольку обжалуемое решение комиссии по учета и распределению жилой площади администрации г.Ульяновска от 28.03.2024 (протокол №) является законным, права административного истца и членов его семьи на дату рассмотрения дела восстановлены, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью Администрации г.Ульяновска о признании решения комиссии по учета и распределению жилой площади администрации г.Ульяновска от 28.03.2024 (протокол №6), изложенного в письме от 02.04.2024 № 4502-08 незаконным, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Кузнецова

В окончательной форме решение изготовлено 26.07.2024.