Решение № 2-41/2021 2-41/2021(2-506/2020;)~М-415/2020 2-506/2020 М-415/2020 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-41/2021

Дело №2-41/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Село Верхний Услон 08 июля 2021 года

Республики Татарстан

Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Тюфтиной О.М.,

при секретаре судебного заседания Наумовой В.Д., Мардегалимовой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан к Верхнеуслонскому отделу Росреестра по Республике Татарстан о снятии с кадастрового учета земельного участка,

у с т а н о в и л:

Представитель Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан по доверенности ФИО1 обратился в суд с иском к Верхнеуслонскому отделу Росреестра по Республике Татарстан о снятии с кадастрового учета земельного участка, в обосновании указав, что на территории <адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1480 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства.

Данный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет по заявлению ФИО2 на основании постановления Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района (далее - Исполнительный комитет) от 17.10.2016 № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Введенско-Слободского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан», 28.10.2019 года в данное постановление были внесены изменения постановлением Исполнительного комитета №, которые были отменены постановлением Исполнительного комитета 21.04.2020 №. Соглашение о перераспределении земельного участка не заключалось, заявителю ФИО2 в заключении Соглашение было отказано на основании пп.8 п.9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 12.10.2017 года, решение Исполнительного комитета о снятии земельного участка с кадастрового учета обусловлено нарушением прав и законных интересов Исполнительного комитета, с учетом того, что не имеется зарегистрированных прав в отношении спорного земельного участка, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

В Управление Росреестра по РТ было подано заявление о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, на которое получен ответ о приостановлении рассмотрения. Основанием для приостановления явилось то, что земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с п.33 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Решением от 30.04.2020 года № государственного регистратора с направлением Уведомления заявителю было приостановлено снятие с государственного кадастрового учета спорного объекта недвижимости: земельного участка, права на который не зарегистрированы в ЕГРН. Земельный участок с кадастровым номером № имеет статус «учтенный». Земельные участки, учтенные до 01.03.2008 года в установленном порядке, снимаются с государственного кадастрового учета в случае отсутствия в ЕГРН сведений об их правообладателях (ч.3 ст.70 Закона). Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 12.10.2017 года. Поскольку земельный участок с кадастровым номером № не имеет статуса «временный», не является преобразуемым, не является учтенным до 01.03.2008 года, в связи с чем не подпадает ни под одно из оснований, предусмотренных Законом, соответственно, он не подлежит снятию с государственного кадастрового учета по заявлению собственника.

В связи с указанными обстоятельствами установлено, что нахождением на кадастровом учете спорных земельных участков нарушаются права истца, поскольку действующее федеральное законодательство не содержит оснований для снятия с кадастрового учета данного земельного участка.

Таким образом, снятие с государственного кадастрового учета земельного участка с вышеуказанным кадастровым номером не нарушит права и законные интересы каких-либо физических и юридических лиц и может быть осуществлено лишь на основании вступившего в законную силу судебного акта.

В связи с чем просит снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1480 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением суда от 14.01.2021 года производство по данному гражданскому делу было приостановлено до разрешения по существу административного дела № 2а-595/2021 по административному исковому заявлению ФИО2 об обжаловании действий исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, рассматриваемого в Кировском районном суде города Казани.

Определением суда от 10.06.2021 года производство по данному делу возобновлено.

Представитель истца – исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан по доверенности ФИО1 в судебном заседании в исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Верхнеуслонского отдела Росреестра по РТ в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо ФИО2 и его представитель в судебном заседании просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способы защиты гражданских прав и прав на землю определены, соответственно, в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и главе 9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусматривает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета. Так, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Таким образом, поскольку Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для снятия земельного участка с государственного кадастрового учета, к которым признание утратившим силу постановления исполнительного комитета N 1792 от 15 мая 2019 года "Об утверждении схемы расположения земельного участка N 888 в ТСН "Садоводческое некоммерческое товарищество коллективного сада N 10 КАПО им.С.П. Горбунова", явившегося основанием для государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 16:16:214001:2735, сведения о котором в Едином государственном реестре недвижимости имеют статус "актуальные", суд первой инстанции обоснованно отказал исполнительному комитету муниципального образования г. Казань в удовлетворении исковых требований.

Из материалов дела следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет 12.10.2017 года с присвоением номера № №.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости разрешенное использование земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов.

Основанием для формирования и постановки на кадастровый учет данного земельного явилось постановления Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от 17.10.2016 года № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Введенско-Слободского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан» (л.д. 23).

Постановлением Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан № от 28.10.2019 года в вышеуказанное постановление внесены изменения постановление № от 17.10.2016 года "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Введенско-Слободского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан", в части утверждения схемы расположения земельного участка площадью 1480 кв.м., схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории заменена на уточненную (л.д.27).

Постановлением Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан № от 21.04.2020 отменены постановления Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от 28.10.2019 № и № от 17.10.2016 года.

С целью снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан обратился с заявлением в Управление Росреестра по Республике Татарстан.

Решением от 30.04.2020 года № государственного регистратора с направлением Уведомления заявителю, было приостановлено снятие с государственного кадастрового учета спорного объекта недвижимости: земельного участка, права на который не зарегистрированы в ЕГРН. Земельный участок с кадастровым номером № имеет статус «учтенный». Земельные участки, учтенные до 01.03.2008 года в установленном порядке, снимаются с государственного кадастрового учета в случае отсутствия в ЕГРН сведений об их правообладателях (ч.3 ст.70 Закона). Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 12.10.2017 года. Поскольку, земельный участок с кадастровым номером № не имеет статуса «временный», не является преобразуемым, не является учтенным до 01.03.2008 года, в связи с чем, не подпадает ни под одно из оснований, предусмотренных Законом, соответственно, он не подлежит снятию с государственного кадастрового учета по заявлению собственника.

Из отзыва представителя третьего лица ФИО2 – ФИО3, следует, что ФИО2 является собственником двух земельных участков, расположенных в селе <адрес> а именно земельным участком с кадастровым номером №, площадью 800,32 кв.м. и земельным участком с кадастровым номером №, площадью 236,46 кв.м.

В 2016 году административный истец обратился в Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем перераспределения вышеуказанных земельных участков с муниципальной собственностью в кадастровом квартале № с целью приведения в соответствие с фактическим использованием и исправлением кадастровых ошибок.

Постановлением Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан № от 17.10.2016 года утверждена схема расположения земельного участка площадью 2274 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: с. Введенская Слобода Введенско-Слободского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, образуемого путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № с землями, находящимися в муниципальной собственности в кадастровом квартале № на кадастровой плане территории, согласно схемы расположения земельного участка с определением вида разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства. Во исполнение указанного постановления, образованный земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №

При проведении кадастровых работ по образованию земельного участка путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № 16:15:040102:245 и № 16:15:040102:146 с землями, находящимися в муниципальной собственности на основании постановления руководителя Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от 17.10.2016 года № 1443, образован земельный участок с кадастровым номером № № площадью 2274кв.м.

Решением Совета Введенско – Слободского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от 26.01.2017 года № 24-110 внесены изменения в Правила землепользования и застройки Введенско – слободского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района, утвержденные решением Совета Введенско – Слободского сельского поселения, которыми установлены предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков с разрешенным видом использования «для ведения личного подсобного хозяйства», которые для Введенско – Слободского сельского поселения составляют 700 кв.м. и 1500 кв.м., так как площадь образованного Исполнительным комитетом Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан земельного участка составляет 2274 кв.м., что, по мнению Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, превышает (вновь установленные) предельные максимальные размеры, административному истцу отказано в заключении соглашения и перераспределении земельных участков.

На момент вынесения постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, то есть 17 октября 2016 года, действовало решение Верхнеуслонского районного Совета от 20 июня 2014 года №, которое устанавливало предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам из земель, находящихся в муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебные земельный участок) от 0,04 га до 0,50 га.

Истец согласился внести изменения в ранее выданное постановление, в связи с чем в первичную схему расположения границ земельного участка (постановление от 17 октября 2016 года №) внесены изменения, проведен новый кадастровый учет и в составе нового межевого плана вынесено постановление от 28.10.2019 года № «О внесении изменений в постановление руководителя Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от 17.10.2016 года №» с приложением исправленной схемы расположения земельного участка. В результате исправления реестровой ошибки площадь земельного участка с кадастровым номером № № стала составлять 1480 кв.м., что согласуется с решением Совета Введенско – Слободского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от 26.01. 2017 года.

Однако, после прошедшего кадастрового учета, на обращение истца о заключении соглашения о перераспределении земельных участков от 18.03.2020 года отказано со ссылкой на подпункт 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, который получен административным истцом лишь 14.12.2020 года. Отказ мотивирован превышением норм, установленных решением Совета Введенско – Слободского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от 16.01.2017 года.

ФИО2 посчитал данный отказ незаконным и необоснованным, в связи с чем обратился в Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан с административным исковым заявлением.

Решением Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 18.02.2021 года в удовлетворении административного иска ФИО2 к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, руководителю Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 о признании незаконным отказа руководителя Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от 23.04.2020 года №, возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказано.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан от 21.05.2021 года решение Кировского районного суда города Казани от 18.02.2021 года февраля 2021 года по данному административному делу отменено и приято новое решение, которым административный иск ФИО2 удовлетворен частично. Отказ Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от 23 апреля 2020 года № ИСХ-1262 о перераспределении земельного участка признан незаконным, на Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 18.03.2020 года. В остальной части административного иска отказано.

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных данным Кодексом.

Учитывая, что апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан от 21.05.2021 года отказ Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от 23 апреля 2020 года № о перераспределении земельного участка признан незаконным, а на Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 18.03.2020 года, суд не исключает возможности образования самостоятельного земельного участка из спорного земельного участка.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требования в настоящее время не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан к Верхнеуслонскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий: О.М. Тюфтина