Решение № 2-3067/2019 2-418/2020 2-418/2020(2-3067/2019;)~М-3111/2019 М-3111/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-3067/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2020 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Матвиенко О.А., при секретаре Ильине А.А., с участием представителя истца помощника прокурора Куйбышевского района г.Иркутска <ФИО>4, представителя ответчика <ФИО>6, действующей на основании учредительных документов, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску прокурора Куйбышевского района города Иркутска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению г.Иркутска детский сад <номер> о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

установил:

В обоснование исковых требований указано, что <дата> Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области при обследовании МБДОУ г. Иркутска детский сад <номер> выявлены нарушения санитарного законодательства.

По результатам проверки Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области вынесено предписание <номер> от <дата> для устранения 10 нарушений санитарного законодательства, срок устранения нарушений <дата>.

Согласно информации заведующей МБДОУ г.Иркутска детский сад <номер> об исполнении предписания <номер> от <дата> не устранены 4 нарушения:

1. не установлена раковина для рук в зоне готовой продкции (нарушение п.13.8 СаНПиН 3.4.1.3049-13);

2. не исключены встречные потоки сырой и готовой продукции (сырая продукция поступает на пищеблок через зону раздачи готовой продукции) (нарушение п.4.24 СаНПиН 3.4.1.3049-13);

3. электрическая плита не оборудована локальной вытяжной системой вентиляции (нарушение п.4.24 СаНПиН 3.4.1.3049-13).

4. не установлен один теневой навес для защиты детей от солнца и осадков на территории групповых площадок (нарушение п.3.9 СанПиН 3.4.1.3049-13).

Прокуратурой района заведующей МБДОУ г.Иркутска детский сад <номер> внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании и санитарного законодательства в связи с не устранением вышеуказанных нарушений. Согласно информации МБДОУ г.Иркутска детский сад <номер> нарушения санитарного законодательства не устранены, в департамент образования направлена заявка на представление субсидий для реконструкции и ремонта пищеблока.

Причиной не проведения мероприятий по устрашению нарушений санитарного законодательства является отсутствие финансирования.

Непринятие всех необходимых мер по исполнению законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, санитарного законодательства к условиям и организации дошкольного обучения в МБДОУ г.Иркутска детский сад <номер> влияет на сохранение и укрепления здоровья и жизни детей.

Просит суд обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Иркутска детский сад <номер> в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия:

1. установить раковину для рук в зоне готовой продукции в соответствии с п.13.8 СанПиН 3.4.1.3049-13;

2. исключить встречные потоки сырой и готовой продукции (сырая продукция поступает на пищеблок через зону раздачи готовой продукции) в соответствии с п.4.24 СанПиН 3.4.1.3049-13;

3. оборудовать электрическую плиту локальной вытяжной системой вентиляции в соответствии с п.4.24 СанПиН 3.4.1.3049-13;

4. установить один теневой навес для защиты детей от солнца и осадков на территории групповых площадок согласно п.3.9 СанПиН 3.4.1.3049-13.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Куйбышевского района г. Иркутска <ФИО>5 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика <ФИО>6, действующая на основании учредительных документов, исковые требования признала в полном объеме, пояснив суду, что действительно в детском саду имеются нарушения санитарного законодательства, но это связано с недостаточным финансированием, в настоящее время, после проведенной проверки, принимаются все меры к устранению допущенного нарушения законодательства.

Представитель третьего лица Департамента образования комитета по социальной политике и культуре администрации г. Иркутска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

При этом неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу, что подтверждается также положениями ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Суд рассматривает дело в отсутствие третьего лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

В соответствии со ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей, медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

В соответствии со статьей 11 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч.1,3 статьи 29 Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с уставом МБДОУ г.Иркутска детский сад <номер> является юридическим лицом и в соответствии со статьей 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» несет ответственность за охрану жизни и здоровья обучающихся.

Судом достоверно установлено, что <дата> Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области при обследовании МБДОУ г. Иркутска детский сад <номер> выявлены нарушения санитарного законодательства.

По результатам проверки Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области вынесено предписание <номер> от <дата> об устранении ряда нарушений санитарного законодательства, срок устранения нарушений <дата>, <дата>.

Согласно информации заведующей МБДОУ г. Иркутска детский сад <номер> об исполнении предписания <номер> от <дата> учреждением не устранено 4 нарушения, а именно:

1. не установлена раковина для рук в зоне готовой продукции (нарушение п.13.8 СаНПиН 3.4.1.3049-13);

2. не исключены встречные потоки сырой и готовой продукции (сырая продукция поступает на пищеблок через зону раздачи готовой продукции) (нарушение п.4.24 СаНПиН 3.4.1.3049-13);

3. электрическая плита не оборудована локальной вытяжной системой вентиляции (нарушение п.4.24 СаНПиН 3.4.1.3049-13).

4. не установлен один теневой навес для защиты детей от солнца и осадков на территории групповых площадок (нарушение п.3.9 СанПиН 3.4.1.3049-13).

В связи с чем, прокуратурой Куйбышевского района г.Иркутска вынесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании и санитарного законодательства.

Согласно информации МБДОУ г.Иркутска детский сад <номер> нарушения санитарного законодательства не устранены, в департамент образования направлена заявка на предоставление субсидий для реконструкции и ремонта пищеблока.

Причиной не проведения мероприятий по устрашению нарушений санитарного законодательства является отсутствие финансирования.

Между тем, в нынешних условиях сохранение и улучшение здоровья детей является важнейшей государственной задачей. При этом обеспечение их санитарно-эпидемиологического благополучия, которое напрямую связано с условиями обучения, режимом и современными технологиями воспитания детей, представляет одну из основных составляющих в решении этой проблемы. Сам учебный процесс и его интенсификация оказывают существенную нагрузку на организм ребенка.

Непринятие всех необходимых мер по исполнению законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, санитарного законодательства к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях влияет на сохранение и укрепление здоровья и жизни детей.

Реальное и безопасное функционирование образовательной организации возможно только с соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, когда образовательным учреждением будет гарантирована безопасность учащихся, пребывающих в образовательной организации.

МБДОУ г.Иркутска детский сад <номер> является образовательной организацией и предусматривает нахождение в нем большого количества людей, в том числе несовершеннолетних, опасность возникновения чрезвычайной ситуации может распространиться на неопределенный круг лиц и причинить вред.

Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (ст.11 ГК РФ). Одним из способов защиты гражданских прав является пресечение бездействий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст.12 ГК РФ).

В соответствии со статьей 45 части 1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Кроме того, в соответствии с требованиями статьи 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Оценивая признание представителем ответчика МБДОУ г.Иркутска детский сад <номер> исковых требований в полном объеме, суд полагает, что оно не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, и считает возможным принять признание иска ответчиком в связи с чем, исковые требования прокурора Куйбышевского района города Иркутска в защиту неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая обстоятельства дела, суд полагает необходимым обязать ответчика МБДОУ г.Иркутска детский сад <номер> устранить нарушение санитарного законодательства в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Куйбышевского района города Иркутска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Иркутска детский сад <номер> в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия:

- установить раковину для рук в зоне готовой продукции в соответствии с п.13.8 СанПиН 3.4.1.3049-13;

- исключить встречные потоки сырой и готовой продукции (сырая продукция поступает на пищеблок через зону раздачи готовой продукции) в соответствии с п.4.24 СанПиН 3.4.1.3049-13;

- оборудовать электрическую плиту локальной вытяжной системой вентиляции в соответствии с п.4.24 СанПиН 3.4.1.3049-13;

- установить один теневой навес для защиты детей от солнца и осадков на территории групповых площадок согласно п.3.9 СанПиН 3.4.1.3049-13.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения <дата>.

Судья: О.А. Матвиенко