Постановление № 5-47/2024 от 21 января 2024 г. по делу № 5-47/2024

Дело № 5- 47/2024

УИД 33RS0001-01-2024-000189-43


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Владимир 22 января 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Владимира Рыжова А.М., в судебном заседании по адресу: <...>

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Владимирская пивоварня», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>

установил:

16.01.2024г. государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Ростехнадзора ФИО1 в отношении ООО «Владимирская пивоварня» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, из содержания которого следует, что в период с 06.12.2023г. по 28.12.2023г. в ходе проведения выездной внеплановой проверки в связи с наличием сведений о непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан на основании мотивированного представления должностного лица контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 04.12.2023 г. № СЛ-213-2197 при эксплуатации опасных производственных объектов: «Система газопотребления предприятия», регистрационный номер в реестре опасных производственных объектов А15-03052-0001, III класса опасности; «Участок трубопроводов теплосети», регистрационный номер в реестре опасных производственных объектов А15-03052-0002, IV класса опасности; «Площадка участка хранения двуокиси углерода жидкой», регистрационный номер в реестре опасных производственных объектов А15-03052-0004, III класса опасности, по адресу .... допущены нарушения требований промышленной безопасности,.

16.01.2024г. должностным лицом приняты меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта «Система газопотребления предприятия», регистрационный номер в реестре опасных производственных объектов А15-03052-0001, III класса опасности, расположенного по адресу: <адрес> 10 часов 30 минут 16.01.2024г.

16.01.2024г. протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Владимирская пивоварня» поступил на рассмотрение в Ленинский районный суд г.Владимира.

Защитники ООО «Владимирская пивоварня» ФИО2, ФИО3 в судебном заседании пояснили, что во исполнение выданного предписания частично выявленные нарушения были устранены. Так, 15.01.2024г. принят на работу начальник паросилового хозяйства ФИО4, прошедший аттестацию в Управлении Ростехнадзора. 17.01.2024г. разработано новое положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах. Приказом руководителя от 17.01.2024г. ФИО4 назначен ответственным за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах. 18.01.2024г.,19.01.2024г. состоялись заседания комиссии по проверке знаний требований промышленной безопасности.

23.01.2024г. проведена аттестация проверки знаний по программе повышения квалификации в области промышленной безопасности. 16.01.2024г. заключен договор подряда №4-24 с ООО «Промышленные тепловые энергосистемы 33» на проведение испытаний.

Приказом генерального директора от 18.01.2024г. назначены ответственные за осуществление производственного контроля и безопасную эксплуатацию газового хозяйства работники. 18.01.2024г. разработана производственная инструкция по эксплуатации трубопровода пара. Устранены также нарушения, связанные с нанесением опознавательных знаков.

Просили не назначать наказания, связанного с приостановлением деятельности, ссылаясь на совершение правонарушения впервые, тяжелое финансовое положение, включение общества в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, добросовестность при исполнении налоговых обязательств.

Государственный инспектор отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Ростехндзора ФИО1 пояснил, что в ходе выездной внеплановой проверки установлено, что ООО «Владимирская пивоварня» осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов с нарушениями, которые отражены в акте, протоколе осмотра и протоколе об административном правонарушении. С учетом характера нарушений, представляющих угрозу жизни и здоровью, полагал целесообразным назначение наказания в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу ст.24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Из положений ч.1 ст.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определено, что к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

В части 1 ст.9 названного Закона установлен перечень требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, согласно которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Установлено, что ООО «Владимирская пивоварня» осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов «Система газопотребления предприятия», регистрационный номер в реестре опасных производственных объектов А15-03052-0001, /III класс опасности/; «Участок трубопроводов теплосети», регистрационный номер в реестре опасных производственных объектов А15-03052-0002, / IV класс опасности/; «Площадка участка хранения двуокиси углерода жидкой», регистрационный номер в реестре опасных производственных объектов А15-03052-0004, /III класс опасности/, «Элеватор», регистрационный номер в реестре опасных объектов А154-03052-003,3 класс опасности, которые зарегистрированы в Государственном реестре опасных производственных объектов 16.08.2013г. ОАО «Пивоварня «Пятый океан». Свидетельство о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов № А15- 03052.

На основании решения заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора от 11.12.2023г. № Р-213-115 в период с 19.12.2023г. по 28.12.2023г. уполномоченными должностными лицами указанного органа проведена согласованная с прокуратурой Владимирской области 11.12.2023г. выездная внеплановая проверка соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанных опасных производственных объектов, расположенных по адресу: <адрес> связи с наличием сведений о непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

В ходе проверки установлено, что эксплуатация производственных объектов, осуществляется с нарушениями, которые заключаются в следующем.

1. В нарушение требований абз. 2, 5 п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11. Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 10, п.п. «а» п. 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 №2168, п. 12 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ООО «Владимирская пивоварня», эксплуатирующая опасные производственные объекты: «Система газопотребления предприятия», «Площадка участка хранения двуокиси углерода жидкой», не имеет лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности.

2. При эксплуатации опасных производственных объектов «Сеть газопотребления предприятия», Участок трубопроводов теплосети, «Площадка участка хранения двуокиси углерода жидкой» не обеспечивается проведение подготовки и аттестации работников, в том числе руководителя организации, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией опасных производственных объектов в области промышленной безопасности вопреки требованиям абз. 2, 9 п. 1, абз. 2, 3 п. 2 ст. 9, п. 1 статьи 11, п. 1 ст. 14.1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п.п. «а» - «в» п. 5 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.10.2019г.№ 1365; п.п. 1, 53, 57, 58, 75 Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 04.09.2020г. № 334, п.п. 10, 12 Правил № 2168.

3. Положение о производственном контроле, утвержденное генеральным директором ФИО5 от 2021 года, не соответствует требованиям п. 4, 5 Правил № 2168, поскольку не содержит всех предусмотренных в них положений.

4. План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте ООО «Владимирская пивоварня» (Сеть газопотребления предприятия, Площадка участка хранения двуокиси углерода жидкой, Участок трубопроводов теплосети), утверждённый генеральным директором ФИО5 от 2023 года, не соответствует требованиям пунктов 10-12 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1437.

5,27,33. Вопреки требованиям п.п. 2, 5 ст. 2, абз. 2, 5 п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11. Федерального закона № 116-ФЗ, п.5 Постановления Правительства РФ от 24.11.1998г. № 1371 "О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов"; п.п. 4 п. 27 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 30.11.2020г. № 471, п. 10. Правил №2168 не внесены изменения в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов «Система газопотребления предприятия», «Площадка участка хранения двуокиси углерода жидкой», Участок трубопроводов теплосети об эксплуатирующей организации ООО «Владимирская пивоварня».

В нарушение требований абз. 2, 14 п. 1, абз.2 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11, абз. 5 п. 1 ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ; абз. 3 п. 5 «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420; п. 10. Правил №2168 не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений, технических устройств при эксплуатации опасного производственного объекта «Система газопотребления предприятия» :

-здания котельной ( п.6), наружного и внутреннего газопроводов котельной ( п.7), промышленной кирпичной дымовой трубы (Н=28,48м) котельной ( п.8), парового котла ДКВр 6,5-13, зав.№8347, рег.№4029/К по истечении срока службы, установленного заключением экспертизы от 20 января 2014 г. per. № 15-ТУ-00017-2014 (установленный срок безопасной эксплуатации - 27 ноября 2016 г.) ( п 9), экономайзера ЭП2-236 зав. № Б-365 per. № 4035/К по истечении срока службы, установленного заключением экспертизы от 20 января 2014 г. per. № 15-ТУ-00015-2014 (установленный срок безопасной эксплуатации - 26 ноября 2017 ( п.10), парового котла ДКВр 6,5-13, зав.№4773, рег.№ 4071 при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет (эксплуатация ведется с 1975 г.)( п.11), парового котла ДКВр 6,5-13, зав.№2734, рег.№ 4228 при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет (эксплуатация ведется с 1976 г.)( п.12),

- при эксплуатации опасного производственного объекта «Участок трубопроводов теплосети»:

трубопровода пара per. №б/н Р = 1.3МПа, Т - 1940С 0 325, 271, 219, 159, 133 по истечении срока службы, установленного заключением экспертизы от 20 января 2014 г. per. № 15-ТУ-00014-2014 (установленный срок безопасной эксплуатации - 29 ноября 2016).( п.28).

Также при эксплуатации опасного производственного объекта «Система газопотребления предприятия» :

13. не соблюдаются положения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно: отключаемые участки внутренних здания котельной при демонтаже газового оборудования не обрезаны, не освобождены от газа и не заварены наглухо в месте ответвления, чем нарушены требования абз. 2 п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 167 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных приказом Ростехнадзора 15.12.2020г. №531, п.10 Правил № 2168.

14. не обеспечивается мониторинг, техническое обслуживание, ремонт сети газопотребления обеспечивающие ее содержание в исправном и безопасном состоянии: не обеспечено исправное состояние креплений внутреннего газопровода: отсутствуют хомуты для крепления газопровода к опорам, основание опорных конструкций не зафиксированы к плоскости пола при помощи анкерных болтов, вопреки требованиям абз. 2 п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ; абз.2 п.6 Правил №531, п.10 Правил № 2168.

15. допускаются к применению средства измерений (манометры, установленные в ГРУ) не имеющие действующих свидетельств о поверке (знаков поверки), либо сведения о результатах поверки средств измерений, включенные в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, что свидетельствует о нарушении положений абз. 2, 13 п.1, абз 2 п.2 ст.9, п.1 ст.11 Федерального закона № 116-ФЗ; п.10 Правил № 2168.

16. в нарушение требований абз. 1 ч. 1, абз.1 ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 11. Федерального закона №116-ФЗ, п.4 абз 4 п.16 Правил № 531, п.п. «к» п.95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 года № 870; п.10 Правил № 2168 отсутствует газовая служба (отсутствуют документы о привлечении подрядных организаций для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газопотребления (а именно: техническому обслуживанию и ремонту внутренних газопроводов и газовому оборудованию котлов).

17. вопреки требованиям абз. 1 ч. 1, абз.1 ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 11. Федерального закона №116-ФЗ, п.4 абз 4 п.16 Правил № 531, п.17 Технического регламента № 870; п.10 Правил № 2168 отсутствуют опознавательные знаки для обнаружения трасс подземных газопроводов, содержащие информацию о диаметре газопровода, давлении газа в нем, глубине залегания газопровода, материале труб, расстоянии до газопровода, телефонных номерах аварийно- спасательной службы организации, эксплуатирующей этот участок газопровода, и другие сведения.

18 не назначены распорядительным документом из числа аттестованных инженерно-технических работников, состоящих в штате эксплуатирующей организации, должностные лица: ответственные за осуществление производственного контроля при эксплуатации оборудования на ОПО, а также ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, что является нарушением требований абз. 2 п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ; п.п. « б» п. 228 Правил № 536; п. 10. Правил № 2168.

19. не разработаны инструкции для ответственного за осуществление производственного контроля и ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, что нарушает требования абз. 2 п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ; п.п. « е» п. 228 Правил № 536; п. 10. Правил № 2168.

20. ввод в эксплуатацию паровых котлов ДКВр 6,5-13, зав.№8347, 4773, и экономайзеров ЭП2-236, зав.№Б-365, 10743 осуществлен с нарушениями нарушает требований абз. 2 п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ; п.п. 212,217 Правил № 536; п. 10. Правил № 2168, а именно: без принятия решения о вводе в эксплуатацию на основании результатов работы комиссии, и без оформления документов, подтверждающих принятие решения о вводе в эксплуатацию (приказ о вводе в эксплуатацию и акт готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию отсутствуют).

21. не направлена информация, предусмотренная п. 222 Правил № 536, для осуществления учета оборудования под давлением (паровых котлов ДКВр 6,5-13, зав.№8347, 4773, и экономайзеров ЭП2-236, зав.№Б-365, 10743).

22. не обеспечен химический контроль за соблюдением водно-химического режима паровых котлов (не представлен действующий отчет о наладке, режимные карты по ведению водно-химического режима) вопреки требованиям абз. 2 п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 325 Правил № 536; п. 10. Правил № 2168.

23. в нарушение требований абз. 2 п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 228 Правил № 536; п. 10. Правил № 2168 отсутствует руководство по эксплуатации организации- изготовителя паровых котлов ДКВр 6,5-13.

24. не проведена периодическая проверка знаний персонала (рабочих), обслуживающего оборудование под давлением не реже одного раза в 12 месяцев (протоколы периодической проверки знаний не представлены, отметки в удостоверениях отсутствуют вопреки требованиям абз. 2 п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 239 Правил № 536; п. 10. Правил № 2168.

25. на указателях уровня воды паровых котлов ДКВр 6,5-13, зав.№8347, 4773 в нарушение требований абз. 2 п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 261 Правил № 536; п. 10. Правил № 2168 не обозначены допустимые верхние и нижние уровни воды.

26. не проведена предусмотренная требованиями абз. 2 п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ; п.п. 305,306 Правил № 536; п. 10. Правил № 2168 не реже одного раза в 12 месяцев поверка манометров, установленных на паровых котлах ДКВр 6,5-13, зав.№8347, 4773 (пломба или клеймо, или документ о проведении поверки отсутствуют).

при эксплуатации опасного производственного объекта – «Участок трубопроводов теплосети»:

29. вопреки требованиям абз. 2 п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ; п.п. 212,217 Правил № 536; п. 10. Правил № 2168 ввод в эксплуатацию паропровода осуществлен с нарушениями действующих правил, а именно: без принятия решения о вводе в эксплуатацию на основании результатов работы комиссии, и без оформления документов, подтверждающих принятие решения о вводе в эксплуатацию (приказ о вводе в эксплуатацию и акт готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию отсутствуют).

30. не направлена предусмотренная абз. 2 п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 222 Правил № 536; п. 10. Правил № 2168 информация для осуществления учета оборудования под давлением (паропровод)

31. в нарушение требований абз. 2 п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ; п.363 Правил № 536; п. 10. Правил № 2168 не разработана инструкция по эксплуатации трубопровода.

32. в нарушение абз. 2 п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 411 Правил № 536; п. 10. Правил № 2168 не проведено периодическое техническое освидетельствование паропровода ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования совместно с ответственным за производственный контроль за безопасной эксплуатацией оборудования не реже 1 раза в 12 месяцев (в паспорте трубопровода сведения о проведении технического освидетельствования начиная с 09.12.2009 г. отсутствуют).

Указанные нарушения отражены в акте выездной проверки от 28.12.2023г. и явились основанием для составления 16.01.2024г. отношении ООО «Владимирская пивоварня» протокола об административном правонарушении № 9.2-РШ/213-115вн-Пр/0004-2024.

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО «Владимирская пивоварня» вменена эксплуатация опасных производственных объектов «Система газопотребления предприятия», «Площадка участка хранения двуокиси углерода жидкой» без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, то есть в нарушение положений ст.ст. 9,11 Федерального закона N 116-ФЗ, п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Между тем данное бездействие образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, согласно которой осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного наказания.

В этой связи, из объема нарушений подлежит исключению указание на осуществление деятельности без лицензии.

Факт административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе решением о проведении внеплановой выездной проверки от 11.12.2023г., решением о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 11.12.2023г., протоколом осмотра от 21.12.2023г. зданий, сооружений, технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте и фототаблицей к нему, протоколом опроса от 21.12.2023г., актом внеплановой проверки от 28.12.2023г., предписанием об устранении выявленных нарушений от 28.12.2023г., свидетельством о регистрации опасных производственных объектов, положением о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, сведениями, характеризующими опасный производственный объект, и иными материалами дела.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Доказательств, указывающих на то, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями не имеется.

В соответствии со ст.26.11. КоАП РФ, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит их достаточными и имеющими юридическую силу.

Анализ и оценка представленных доказательств по делу приводит к выводу о виновности ООО «Владимирская пивоварня» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1. КоАП РФ, то есть нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.3 ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья признает частичное устранение выявленных нарушений, что подтверждается представленными суду документами.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

Санкцией ч.1 ст.9.1. КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из смысла ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности, как вид административного наказания является крайней мерой и применяется в исключительных случаях.

Объективных данных, свидетельствующих о том, деятельность Учреждения представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан, возникновению аварийной ситуации суду административным органом не представлено, в связи с чем, оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности не усматривается.

В то же время частичное устранение выявленных требований законодательства в области промышленной безопасности не исключает административной ответственности за них и само по себе не влечет малозначительности административного правонарушения.

Часть 1 ст.9.1. КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, их нарушение, с учетом признаков объективной стороны, безусловно, существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

С учетом фактических обстоятельств, суд не усматривает оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с. ч.3.2 и ч.3.3. ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела наложение на учреждение административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, не соотносится с характером совершенного административного правонарушения, степенью вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественным и финансовым положением, и, соответственно, не обеспечивает назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

С учетом изложенного, учитывая характер допущенного нарушения, совершенного впервые, наличие смягчающего обстоятельства при отсутствии отягчающих, судья приходит к выводу о возможности назначения ООО «Владимирские пивоварни» в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в соответствии с положениями ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

При этом судья полагает, что такая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом будет направлена на достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний, а также считает ее соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст.3.12, 29.9. - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ООО «Владимирские пивоварни» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.М.Рыжова