Решение № 2А-558/2019 2А-558/2019~М-197/2019 М-197/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2А-558/2019

Дело № 2а-558/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2019 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Милошенко Н.В.,

при секретаре судебного заседания Реент Ю.И.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решения и об обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным отказа ответчика, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ГУ-исх./27311/18 на заявление ФИО2 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, площадью №.м. и возложении на ответчика обязанности повторно рассмотреть его заявление.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик незаконно отказал ей в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, площадью №. Так, ДД.ММ.ГГГГ он обратился через МФЦ с. Орлиное в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с соответствующим заявлением, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. ГУ-исх./27311/18) ей сообщено об отказе в удовлетворении её заявления, а именно в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по тем основаниям, что проектируемый земельный участок лежит в границах землепользования КСП «Агрофирма «Красный Октябрь» (государственный акт о праве коллективной собственности КМ 00007 от ДД.ММ.ГГГГ, №-Кол), при этом отсутствует письменное согласие землепользователя на формирование земельного участка, предусмотренное п.2.6 Регламента, и является нарушением пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации. Данный отказ считает незаконным, поскольку испрашиваемый им земельный участок не входит в границы землепользования КСП «Агрофирма «Красный Октябрь» и, соответственно, его согласия не требуется.

Административный истец в судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителя.

Представитель административного истца ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования не признал.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Согласно письму Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ГУ-исх. /27311/18, ответчиком отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ул. пер. Западный, 19 ввиду того, что проектируемый земельный участок находится в границах землепользования КСП «Агрофирма «Красный Октябрь» (государственный акт о праве коллективной собственности КМ 00007 от ДД.ММ.ГГГГ, №-Кол), при этом отсутствует письменное согласие землепользователя на формирование земельного участка, что является нарушением пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

С целью оценки правомерности действий ответчика относительно отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по основаниям, указанным в обжалуемом решении и исходя из принципа непосредственности судебного разбирательства, закрепленного в ст. 13 КАС РФ, согласно которому суд при рассмотрении административного дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по административному делу, в ходе рассмотрения настоящего дела судом, из Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя были истребованы соответствующие доказательства, на которые ссылается ответчик.

Однако, из представленных административным ответчиком вышеуказанных документов нельзя сделать вывод о том, что проектируемый земельный участок находится в границах землепользования КСП «Агрофирма «Красный Октябрь».

Вместе с тем, административным истцом представлено сообщение за подписью директора КСП «Агрофирма «Красный Октябрь» ФИО3 согласно которому земельный участок по адресу: <адрес> не принадлежит.

Кроме того, из представленного суду решения от ДД.ММ.ГГГГ Орлиновского сельского совета Балаклавского района города Севастополя следует, что ФИО2 дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,10 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) в с. <адрес> с последующей передачей земельного участка бесплатно в собственность.

Согласно части 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу части второй статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, указанные в оспариваемом решении в качестве оснований отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, документально административным ответчиком не подтверждены, а представленные к заявлению копии материалов, явившиеся основанием для принятия оспариваемого распоряжения не могут являться допустимыми и объективными доказательствами, подтверждающими правомерность отказа ответчика, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Таким образом, проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, с учетом отсутствия доказательств со стороны ответчика в подтверждение правомерности своего отказа, суд приходит к выводу о незаконности отказа ответчика, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № на заявление ФИО4 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, в связи с чем, заявление ФИО4 подлежит повторному рассмотрению Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд приходит к выводу о том, что требование истца о возложении на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО5 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории также является обоснованным. Заявление подлежит рассмотрению в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу по следующим основаниям.

Предоставление государственной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» предусмотрено Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» и составляет, в соответствии с п.2.4 регламента, 30 дней.

При таких обстоятельствах, законным и разумным сроком повторного рассмотрения заявления ФИО2 будет являться срок, предусмотренный вышеуказанным регламентом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ГУ-исх./27311/18 на заявление ФИО2 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, площадью №.м.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Милошенко

Решение суда в окончательной форме принято 27 февраля 2019 года